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成本难题
虽然“煤变油”已经突破一系列技术难关，可以用于万吨级的生产，但是目前“煤变油”遇到的最现实的问题是投资成本问题。中国工程院院士李大东说：“当前煤炭液化(即煤变油)的投入产出比，仅从设备来讲，生产1万吨油就需要1亿元的投资，而沿海炼油厂扩建
的投入产出比是每增产100万吨油投资不能超过10个亿，也就是说，每1万吨的投入是1000万元。两笔账一算，煤炭液化投资过大，没有利润可言”。
“当前的风险在于‘过程’，是从技术到大规模生产的过程中产生的风险。” 煤炭科学研究总院北京化工研究分院院长杜铭华说，一项技术必须经过“实验—半工业实验—工业化示范—大规模工业化示范—商业化大规模生产”这样一个过程，这一过程中很多风险是难以预测的。神华项目就处于大规模工业化示范的阶段，它的意义在于为国内发展这一产业开辟一个途径。
事实上，现在很多投资商都因怕风险太大而处于观望阶段，而决策部门也希望等神华的工业化示范项目效果出来后再定，以免造成不必要的浪费。而且有关企业在启动“煤变油”技术的时候，可行性方案中的效益一项是按照煤炭90元/吨来计算的，而时至今日，煤价已涨了3倍多。以目前的煤价“变”出来的油在市场中已没有任何竞争力，成本问题成为横在“煤变油”大规模商业化面前的一道障碍。
根据国家的规划，将要建设的陕西神东(即神华项目)、云南先锋、黑龙江依兰等国家煤变油项目，到现在仅有“神华项目”被批准开工。据知情人士透露，其中不排除国家对煤价、设备、运输成本的考虑。
也有专家说，虽然目前煤炭的市场价在以前的3倍以上，但主要涨价在运输和流通环节，煤炭坑口价格涨幅很小，并且各地差别较大，如山西煤炭坑口价达到200元/吨，而内蒙煤炭坑口价仅90元/吨。我国第一套“煤变油”直接液化工业化装置选择在内蒙古鄂尔多斯市与此也不无关系。而且 “煤变油”必不可少的催化剂技术已经在北京煤化院进行了更新改善，目前“神华项目”所用的催化剂每吨只需要二三十元，而在国外，这样的催化剂每吨需要160元左右，这大大降低煤变油的成本。
专家指出，由于煤变油一次性投入较大，只靠地方财力很难有较快发展，有关部门也应针对其市场前景，向海内外招商，利用国际资本和民间资本共同促进煤变油的产业化发展。同时，政府应加大对“煤变油”的技术投入，企业之间也应联合进行技术攻关，分担研发成本。除有选择地对具体项目给予重点扶持外，国家也应该对“煤变油”项目进行财政贴息。
不能忽略的是，“煤变油”产业化的进展很大程度上取决于油价的变化，如果油价长期在28美元/桶以上运行，投资煤变油项目是有利可图的。但是“煤变油”产业的发展还与国家战略有关，因为石油和煤炭不能以单纯的生产资料来看待，它们还是重要的战略资源。在一些特定时期，国家战略对“煤变油”的影响也是非常重要的。
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