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告别配额的机遇与挑战 新年必须迈的一道关口


http://finance.sina.com.cn 2005年01月04日 07:59 人民网-人民日报

  伴随新年钟声,一个具有标志性意义的事件牵引着众人视线:从2005年1月1日起,现行纺织品被动配额全部取消,长达40年的配额管理体制宣告终结,全球纺织品贸易真正步入一体化。身为WTO成员,我国理所当然有权利分享这一重大成果。而另一个意味深长的变化是,在同一天,我国取消汽车进口配额和许可证管理,“进口配额”一词将永远退出我贸易体制舞台。

  纺织品配额的取消,将使生产量和出口量居世界之首的我国纺织品贸易迎来更为自由、公平的外部环境。在配额体制下,国内188类受限纺织品年均出口增长率被严格限定在1.7%。一体化后,长期受到压抑的出口潜能得以释放,国内纺织品对原配额市场的出口短期内可望快速增升,这对约占世界纺织品贸易1/5的中国企业来说,无疑是个期待已久的良机。

  然而,好事往往多磨,配额取消也将使我纺织品面临空前的压力。从国际看,针对中国纺织品的贸易保护主义抬头,一些发达国家和发展中国家在限制我纺织品出口方面形成同盟(如美国、土耳其等),夸大中国纺织品出口能力,导致不确定因素增加;从国内看,我纺织品年出口量虽逾900亿美元,却是量增价跌,多以定牌、贴牌为主,缺乏自主品牌。这些很可能使纺织品成为2005年我贸易摩擦焦点。

  汽车进口配额取消,人们首先想到的是冲击。加入WTO的3年来,我国对国内汽车产业最薄弱的车型——乘用车(含小轿车)坚持进口配额的有序管理、适度调控,提高了透明度,确保了汽车这一敏感领域的平稳过渡,为国产车的加快发展赢得了时间和空间。不过,我国汽车产业虽进步巨大,但较之发达国家仍然差距明显,综合竞争力不强。目前进口车占国内市场不到4%(轿车不到6%),但配额取消后,汽车进口的绝对量会有较大增长,部分车型如豪华轿车、高档SUV等甚至会占主导地位。中外汽车由互补转入竞争,国产车的日子也许不再那么好过。而按照承诺,2005年我国所有工业品进口配额都要取消,国内制造业将直接遭遇洋货的搏杀。

  配额取消,有喜有忧。其实,在经济全球化进程中,作为一种非关税措施,配额的淡出是大势所趋,辩证看待,全力应对,才是明智选择。值得注意的是,我国已决定对纺织品开征出口关税,这既有利于维护世界纺织品贸易正常秩序,不搞“赢家通吃”,也有利于促进我国贸易结构优化,鼓励高附加值产品扩大出口,实现纺织品出口增长方式的根本转变和可持续发展。

  2005年是个特殊的年份,因为我国加入WTO的承诺自此达到终点,以配额取消为信号,权利与义务,机遇与挑战,将会更加交错地摆在眼前。告别配额,适应竞争,这是我们在新年必须迈过去的一道关口。(龚雯)


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