刘家义：用反腐和改革双引擎驱动发展巨轮 刘家义：用反腐和改革双引擎驱动发展巨轮

　　审计署审计长刘家义12月28日在京表示，新时代赋予审计机关新的职责和使命，要用“反腐”、“改革”的双引擎，驱动“发展”这艘巨轮在“法治”的航道上行稳致远。

　　在出席中国社科院财经战略研究院举行的“2014财经战略年会”并作主旨演讲时，刘家义说，新常态下，必须以改革创新的精神推动审计工作，始终保持审计工作活力，激发审计工作创造力，着力提高审计效率，全面提升审计能力。紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”，坚持一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处，一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效。

　　刘家义说，在新的时期，审计面临着“七个更加艰巨”：

　　依法履行审计职责，推动中央宏观政策措施落实、促进提高经济发展质量和效益的任务更加艰巨；推动全面创新、促进转方式调结构的任务更加艰巨；维护人民群众根本利益、促进社会和谐稳定的任务更加艰巨；维护国家经济安全、促进防范和化解风险的任务更加艰巨；推动环境保护和资源能源节约利用、促进生态文明建设的任务更加艰巨；推动完善体制机制、促进全面深化改革的任务更加艰巨；推动反腐倡廉建设、促进依法治国的任务更加艰巨。

　　“我们也深刻认识到，国家审计作为党和国家监督体系的组成部分，具有预防、揭示和抵御的‘免疫系统’功能。”刘家义说，通过对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督，摸清真实情况、揭示风险隐患、反映突出问题和体制机制性障碍，并推动及时有效解决，是促进提升国家治理能力的重要力量，是推动国家治理现代化的基石和重要保障。

　　针对目前审计中存在的问题，刘家义表示，审计既要依法审计，又要实事求是，历史地、辩证地、客观地看待经济运行中的一些问题，既不能以现在的制度规定去衡量以前的老问题，也不能用过时的制度规定来衡量当前的创新事项。

　　他举例说，对重大违法违纪、重大损失浪费以及乱作为、假作为、不作为等重大履职尽责不到位问题，要坚决查处，绝不姑息。

　　但对于突破原有制度和规定的创新举措或应变措施，只要符合改革方向，有利于科学发展、扩大就业、改善民生，有利于调结构、转方式、利长远，有利于整合资源、提高绩效、集中力量办大事，有利于生态建设、环境保护，有利于科技创新、增强发展后劲，有利于化解矛盾、防范风险，就要予以支持，并促进总结完善，推动形成新的制度规定。

　　他说，对于深化改革、探索创新中出现的一般性不规范行为和工作失误，要从促进提高规范的角度，及时予以提示提醒，促进改进完善；对审计中发现不适应甚至阻碍稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的制度规章、体制机制，要主动揭示反映，提出改进完善的建议。

　　刘家义透露，当前，审计的重点是加大对中央重大政策措施落实情况的跟踪审计力度，持续组织对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况的跟踪审计，切实发挥经济发展的“助推器”作用。

　　同时深化财政审计，促进盘活存量、优化增量，提高公共资金使用绩效。加强民生审计，坚持纵向到底，循着资金流向走，从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目、追踪到个人，确保群众真正从中受益。

　　在干部审计方面，刘家义说，重点是强化经济责任审计，重点监督检查领导干部承担的贯彻中央政策措施责任、经济发展责任、结构调整责任、防范化解风险责任、环境保护责任、民生改善责任、廉政建设责任等，全面推行党政领导干部经济责任同步审计，努力提高经济责任审计的质量和规范化水平。

　　刘家义介绍，投资审计也是当前的审计重点。这项审计重点关注政府投资的规划布局和投向结构、计划下达和资金使用、建设管理和投资效益，关注招投标、物资采购、投资控制、土地征用、环境保护、工程质量等方面存在的突出问题。

　　刘家义表示，审计署还将深入推进资源环境审计，开展领导干部自然资源资产离任审计试点，推进中央关于源头严防、过程严管、后果严惩要求落实到位。