无锡高架桥侧翻：谁对事故负责？高架桥设计方是谁？

　　【现场直击】三问无锡高架桥侧翻：谁对事故负责？高架桥设计方是谁？灾难赔偿怎么办？

　　截至目前，距离事故发生已经一日有余，关于事件仍有很多疑问待解：究竟谁该对事故负责？侧翻高架桥设计方是谁？灾难事故如何赔偿……

　　10月11日早5点35分，无锡市委宣传部官微平台“无锡发布”公告了312国道跨桥桥面侧翻事故的最新进展。无锡市事故救援指挥部10月11日表示，事故共造成3人死亡，2人受伤。而3人系桥下被压车辆人员。

　　根据无锡发布披露的详细情况，其中1辆系停放车辆（无人，驾驶员已找到），1辆车上共2人、已死亡，1辆车上只有1人、已死亡。侧翻桥面上共有5辆车，其中3辆小车、2辆卡车。此外，根据发布信息，经初步分析，上跨桥侧翻系运输车辆超载所致。

　　而根据经济观察网记者了解，事发地离市区较远，但周边遍布钢材加工及相关物流企业，事发道路长期有重型货车经过。

　　截至目前，距离事故发生已经一日有余，关于事件仍有很多疑问待解。经济观察网记者从一线发回的图文报道，还原这一天来的现场及更多事件相关方的进展情况。

　　10日晚：道路被封、周边遍布钢铁加工企业

　　10日18点10分左右，江苏省无锡市312国道上海方向K135处、锡港路上跨桥出现桥面侧翻，致有人车辆和人员被压。据江苏无锡锡山警方官方微信平安锡山当晚九点发布的警方通报，现场初步勘测后，桥下被压小车3辆（其中一辆系停放车辆，无人）。

　　据无锡交通广播的消息，312国道后方车辆当晚排队至天一高架凤翔路段，积压4公里。

　　10日22点40分左右，经济观察网记者赶到事发地附近，但走至距离事发地约400米处即无法通行，交警部门告知，距离不到1公里的沪霍线往宜兴南京方向G312、S342路口以及跨桥下道路锡沙路已经封路。

　　一位无锡市公安局交警支队工作人员表示，封路期间即使是保险理赔方面车辆也暂不能入内，仅有参与救援车辆可以入内。另一位人员表示，“今天（10月10日）晚上全封，明天（11日）具体不知道什么时候恢复通车。”

　　图1：事发路段，11日早8点半道路仍封闭

　　图2：10日晚间，工程作业车被运进事发现场

　　据一位网友提供的行车记录仪视频显示，桥梁从发生变形到彻底侧翻只有2到3秒的时间，桥体砸中数辆机动车，侧翻的桥梁刚好砸在一辆三轮车前，驾驶员迅速弃车躲过一劫。

　　一位围观群众告诉记者，这条路是其上下班必经之路，幸亏加班晚走半小时。“听说是拉钢卷的车压的。”

　　图3：附近围观群众提供的拉钢卷车现场视频截图

　　10日晚间23点左右，大批武警车辆运送挖掘机、运土车到达现场。现场挤满了围观群众，其中很多都是从附近钢材料加工厂闻讯赶来。

　　另外一位附近村民表示，由于附近是有很多钢材料加工厂，而312国道是运载材料出城必经之路，因此晚上常见有大货车在312国道上行驶。

　　在事发路段不远地方，11日凌晨00：30左右，经济观察网记者便发现一条道路的两旁停满了休息的大货车。

　　图4：事发地处偏僻，附近均为钢材料加工厂

　　11日：无锡高架桥事故现场仍在清理 肇事货车所属公司负责人已被警方带走

　　10月11日10点50分，经济观察网记者再次来到昨日高架出事地点，发现现场锡沙路自旧国道G312至昨日出事的新G312国道跨桥400米距离位置依旧拉有警戒线。

　　记者看到，依旧有挖掘机和推土机等在现场紧张作业。

　　图5：11日上午，仍有挖掘机和推土机在事发现场紧张作业

　　11点15分，从现场走出的部分无锡市政建设参与施工人员告诉经济观察网，他们今日凌晨五点钟过来，现场事故车辆早已经拖走，大概今日天黑才会弄好（现场）。

　　一位昨日在跨桥下等红灯而侥幸逃过一劫的群众告诉记者，“桥‘哗’的一下就倒下来了，上面一辆拖着七八个钢卷的平板车也一起倒下来。”

　　而另一位昨天在跨桥下落时刚好落在其身前的三轮车司机，开着前挡风玻璃破碎的三轮在路口处被众多群众围观，他表示，保险公司并未给他进行理赔，表示是天灾。

　　图6：侥幸躲过一劫的三轮车司机

　　12点33分，记者来到传言是肇事平板车的无锡成功运输有限公司所在地，发现公司铭牌已经脱落。一位附近工厂上班人士告诉记者，之前车子总是停满院子，但现在院子里空空荡荡，只有少数两三部车辆和一辆警车。他表示，前两天过来还能看到铭牌。

　　无锡成功运输有限公司负责看门人员告诉记者，“警车是昨天晚上就过来了，原因是因为昨晚的板车。”另一位现场目击者称，今天早上其看到警方将刘建萍带走。

　　根据启信宝显示，无锡成功运输有限公司成立时间为2014年9月24日，注册资本为500万元，法人代表为刘建萍。此外，刘建萍还担任公司大股东和执行董事，占有80%股份。李进春占有20%股份，任监事。

　　图7：无锡成功运输有限公司大门，铭牌已脱落

　　谁是无锡侧翻高架桥设计方？

　　经初步分析，上跨桥侧翻系运输车辆超载所致。

　　事故初步调查分析情况通报之前，312国道上海方向K135处、锡港路上跨桥的质量问题及背后真实的设计方引起各方广泛讨论。被质疑为无锡垮塌高架桥设计方的苏交科和中设集团纷纷于10月11日早间发布澄清公告，称事故桥梁的设计与本公司无关。

　　此外，经济观察网记者注意到，另外一家上市公司中设股份的官网信息中，有312国道（无锡段）身影出现。经济观察网记者多次致电中设股份，但电话一直处于占线状态。

　　苏交科、中设集团纷纷表示事故桥梁的设计其无关。记者发现，目前正在筹划期的312国道无锡境快速化改造项目却与其息息相关。

　　无锡市审计局官网于2007年7月发布的《无锡市审计局关于312国道无锡段扩建工程竣工决算审计结果的公告》显示，312国道无锡段扩建工程为江苏省2003年度重点建设项目。该工程于2003年9月开工建设，2005年6月建成通车，2005年11月工程交工验收。

　　上述审计结果的公告披露，312国道无锡段扩建工程的总体设计单位是江苏省交通科学院有限公司等；主要监理单位有江苏科兴工程建设监理有限公司等监理单位；主要施工单位有无锡交通工程总公司、东盟营造工程有限公司、中铁十四局集团有限公司等有关单位。该项目工程质量经无锡市交通工程质量监督站评定为优良等级。

　　据数据显示，江苏省交通科学研究院有限公司（前身为江苏省交通科学研究院）成立于2002年8月29日，为上市公司苏交科的前身。2008年8月25日，江苏省交通科学研究院有限公司召开股东会，全体股东一致同意以截至2008年6月30日经审计的净资产2.48亿元为基数，以整体变更的方式共同发起设立江苏省交通科学研究院股份有限公司，股本总额为1.8亿元，剩余净资产作为资本公积金。同日，公司发起人召开创立大会暨第一次股东大会，一致同意设立江苏省交通科学研究院股份有限公司。2015年3月，公司名称变更为“苏交科集团股份有限公司”。

　　针对市场质疑“无锡垮塌高架桥设计单位为苏交科”一事，苏交科10月11日早间发布澄清公告称，本公司承担总体设计的“312国道无锡段”见下图路A，而实际发生事故的“312国道无锡段”见图路B，事故桥梁的设计与本公司无关。

　　此外，中设集团也于10月11日早间发布公告称，经公司自查，该桥的设计、施工、监理等事项与公司无关。

　　经济观察网记者注意到，另外一家上市公司中设股份（002883.SZ）的官网信息显示，在该公司的一级公路设计代表项目中，312国道（无锡段）赫然在列。

　　中设股份是此次发生事故的312国道上海方向K135处、锡港路上跨桥的设计方吗？对此，经济观察网记者多次致电中设股份，但电话一直处于占线状态。

　　多家上市公司或将参与312国道快速化改造

　　2019年无锡市政府工作报告显示，启动312国道快速化改造等重点道桥项。今年1月31日，无锡市公共工程建设中心官网挂出《G312国道无锡境快速化改造工程可行性研究报告与初步设计项目招标公告》，标志着这一项目正式启动前期工作。

　　该招标公告显示，312国道无锡段提升改造工程为干线公路改扩建工程，位于无锡市境内。项目道路起于锡常交界处直湖港大桥，沿现状G312向南途径惠山区、锡山区、新吴区，止于苏锡交界处望虞河大桥，全长约47km。全线采用双向六车道一级公路标准建设，主线设计速度80km/h，辅道设计速度30-50km/h，辅道结合需求灵活布置。该工程总投资匡算约100亿元，其中建安工程费约75亿元（以最终批准概算文件为准）。

　　今年3月1日，无锡市城市重点项目管理中心发布的《G312国道无锡境快速化改造工程可行性研究报告与初步设计项目项目评标结果公示》显示，该项目标段的第一中标候选人为中设股份，第二中标候选人为中设集团，第三中标候选人为中交第一公路勘察设计研究院有限公司。

　　此外，无锡市城市重点项目管理中心于今年8月23日发布的《G312国道无锡境快速化改造工程初步设计咨询项目评标结果公示》显示，该项目标段的第一中标候选人为苏交科、第二中标候选人为中交公路规划设计院有限公司、第三中标候选人为招商局重庆科研设计研究院有限公司。

　　《招标投标法实施条例》第五十五条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

　　也就是说，如不出现意外，中设股份或将为G312国道无锡境快速化改造工程可行性研究报告与初步设计项目的中标人，苏交科或将为G312国道无锡境快速化改造工程初步设计咨询项目的中标人。

　　如果中设股份和苏交科出现《招标投标法实施条例》第五十五条规定的相关情形，不符合中标条件，上述两个项目的的中标人或将分别花落中设集团和中交公路规划设计院有限公司。而启信宝信息显示，中交公路规划设计院有限公司为上市公司中国交建的全资子公司。

　　灾难赔偿由谁赔付？

　　事发后，多家保险公司立即成立应急工作小组、启动重大突发事件应急预案。

　　保险业突发事件是指与保险业相关的、突然发生的，可能影响或者危及保险业安全稳定运行、保险公司偿付能力和社会安全稳定的自然灾害、重大意外事故以及其他保险监督管理机构认为应当采取应急处理机制的非常态事件。

　　据了解，保险公司会根据事故的具体情况以及保险责任，进行相关损失的理赔赔偿。一般的大型工程还有建筑工程一切险，在保险期限内，因发生与工程直接相关的意外事故引起工地内及邻近区域的第三者人身伤亡、疾病或财产损失，由保险公司进行赔偿。

　　保险公司相关人士表示，按照国际惯例，对突发公共事件中伤亡人员的赔付主要由保险公司承担，我国灾难赔偿一般是由“问责主体”赔付。

　　经初步分析，上跨桥侧翻系运输车辆超载所致，而此次事故涉事超载大货车属于无锡成功运输有限公司。

　　根据原保监会2011年8月发布的《关于加强保险业突发事件应急管理工作的通知》指出，突发事件发生后，相关保险公司分支机构应当认真调查核实，并在2小时内向上级机构和所在地保监会派出机构进行初报。

责任编辑：霍琦