本报记者 晏琴 报道

　　“要扩大内需，提高居民消费率，减税最有效。”中国国际经济交流中心研究员王军表示，不过从目前的情况看，政府在这方面的动作并不大，而是过于看重财政收入的增长。

　　财经评论员马光远直言，金融危机之后，尽管高层一直强调结构性减税，但事实上，税收部门并没有在此上面进行制度设计和规划。今年中国财政收入预计将超过8万亿，年增20%以上，这和目前事实上“加税”的思路有很大的关系。

　　除了对个人减税之外，对企业让利也是观察者所呼吁的。复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，在经济结构调整的大前提下，减税应当是目前的主要方向，通过减税，特别是减少一些具有活力的中小企业的营业税，有助于激励企业和个人创业、革新和发展。

　　近期，对于即将在12月召开的中央经济工作会议上如何为来年的政策定调，业界纷纷猜测，明年的宏观调控政策有所调整，“紧货币”与“宽财政”的搭配会成为主基调。

　　国内民间智库安邦咨询资深分析师陈业对《中国产经新闻》记者分析，现在国内的通胀压力日渐沉重，CPI迭创新高，楼价居高不下，要求货币政策收紧以应对通胀和资产价格泡沫；另一方面，政府的财政状况良好，债务占GDP的比例较低，从稳定经济增长的角度出发，可以充分利用财政刺激的空间。

　　“针对可能出现的外需疲软以及尚未真正启动的消费，积极的财政政策能有效保证经济增长在平稳可控的轨道上。这也将使得紧货币政策能专注于应对通胀问题，而不必过于担心给经济增长带来压力。”中国社科院世界经济与政治研究所经济发展研究室毛日升博士对《中国产经新闻》记者表示。

　　积极的财政政策，无疑意味着投资的继续扩大。但一些原本已经产能过剩的产业大扩产能、重复建设，比如钢铁、水泥等产业。此外，巨额投资的新政绩工程也借机抬头，一些新建大项目甚至挤压了民营企业生存空间，导致经济运行的质量和效益难以提高。

　　由此，如何提高投资效益，无疑也是新一轮“宽财政”无法回避的。

　　“在投资的有效性方面，关键是协调好中央与地方的关系，完善监督核查体系，遏制地方政府盲目无序的投资冲动，避免无谓的浪费。”陈业告诉记者，此外，依循“十二五规划”中“转变经济发展方式”的主基调，下一步的财政刺激应该会在战略性新兴产业方面加大支持力度，而对高污染、高耗能的产业，肯定会严控财政资金的投入。

　　财税部门一位官员则称，从本质看财政支出的力度会继续加大，只是政府支出范围不会像应对金融危机时侧重于“铁公基”等具体建设项目的投资，而是更多地侧重于民生保障支出方面，同时也会更注重引导社会和民间资金对经济的拉动作用。

　　事实上，积极的财政政策除了“增支”外，减税就是其“另一只手”。有分析指出，相比前者来说，减税是最直接最有效激发市场活力的政策手段，更能使中国经济走上质量增长的轨道。

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