加税政策需要回归税收本义

　　张若渔

　　房产税、物业税、车船税、环境税……“十二五”规划提出实现居民收入增长和经济发展同步，同时加强税收对收入分配的调节作用，努力扭转城乡收入差距，然而一项项加税政策的出台令公众哗然、业界质疑！

　　(《国际先驱导报》11月15日报道)

　　毋庸置疑，我们正面临着一个令人纠结的悖论：具体到每一项税种本身，征税似乎都有其合理性；然而从国民经济的现实、“十二五”的政策愿景以及民生的角度考察，目前任何加税政策都因违拗人心所向和大势所趋而被抽空了合理性的根基。

　　目前有关加税与减税的政策争执，其实质正是税收的技术理性与价值理性失衡的一种舆论表现。从纯粹技术理性的角度讲，征税可能没有问题，它们都设定了美好目标，都宣称能裨益国家与社会；而从价值理性层面审视，纯粹的技术性考量难以掩盖其促狭的视野和溢出的负面效应。

　　某种显而易见的狭隘、片面和功利的征税观，显然妨害了决策者本应具有的对于税收的价值认知以及对于民生冷暖的敏感性和感受力，从而造成了征税的轻率和粗暴。“税收工具主义”打着某种大而无当、虚无缥缈的“公共利益”旗号招摇过市，政府财政以及垄断集团都因此大斩其利，而公众财富却被一点点蚕食鲸吞。

　　我们现在最缺乏的是税收的价值本义，即为了增进公共福祉而去理解征税的愿望。有意无意地忘却税收的价值本义，自觉不自觉地堕入“在征税中获利”的制度偏好和路径依赖，造成目前的加税政策闪耀着强烈的“与民争利”色彩，国富而民穷的局面进一步加剧。我国宏观税负或已超过GDP的30%，这种整体上的高压性税负多年来备受诟病，却始终无甚改观。当下即使新征收的税种多么有必要，也终究难以获得道德性和合法性。

　　在目前的经济形势下，唯有减税才是人间正道。我们实不应无限度地鼓吹减税是为了拉动内需、经济转型，这样的减税初衷本质上仍然是“税收工具主义”的体现。减税只有一个目的，那就是与民休息、还富于民，让普通百姓分享经济发展的成果，实现税收的价值意涵。

　　加税政策需要土壤，需要回到税收的本义，需要以未来的眼光看现在。加税的第一站应该是减税，让结构性减税为合理的加税创造转圜余地，并让民众的钱包鼓起来；实现经济发展模式转型，从而涵养更多双赢式的良性税源，而非现在掠夺性的税种大行其道。层层加码式的税收政策，既蹂躏社会又贻害国家，形同饮鸩止渴。为了国家财政的充沛，为了国民的富庶，决策者应拿出勇气和信念，冲破层层利益罗网，为民众税负松绑。

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