新华社记者 慎海雄 徐寿松

　　作为楼市风向标之一的上海，7日出台了调控新政。上海楼市新政的鲜明特点在于不是头痛医头式的“散打”，而是出了一套组合拳：动用银根、地根、税收、行政调节诸种手段，从供应和需求入手，加大双向调节力度，目标是坚决遏制地价、房价上涨势头，最终既要改善居民居住条件，又要促进房地产市场平稳健康发展。

　　房地产业是个系统工程，庞大、复杂、敏感，房价过高、交投过热只是房地产问题的外部表征。要解决当下楼市潜在的非平稳健康“因子”，调控的意志必须坚决、自觉、彻底，而调控的手段也必须是系统的、有针对性的。惟其如此，才可能期望其结果是有效的、健康的。上海此番楼市调控新意恰在此：下决心、动真格、成体系。具体表现有三：一曰“限”、二曰“压”、三曰“保”。

　　所谓“限”，限贷、限购是也，以抑制不合理住房需求。信贷方面，三套房停贷，不合规定的非本地居民购买不贷。购房数量方面，实行一定时期内限购，每户家庭只能新购一套房。

　　所谓“压”，即抑制房价暴涨、抑制投机性需求。上海动用税收杠杆，一方面积极做好房产税改革试点的各项准备工作，一方面将新房价格与土地增值税预征率挂钩，房价涨幅大，开发商被征收的土地增值税税率将会水涨船高，以削弱开发商涨价的动力。

　　所谓“保”，就是在上述指标手段之外，加强治本力度，即着力推进住房保障工作，从源头上增加居住用地供应总量，从终端上力推以保障性住房为主的大型居住社区建设，今后每年新增保障性住房20万套——这大抵相当于目前上海商品住房年销量的一半以上。

　　住房既是时下最大的民生问题，也是事关当前经济社会发展的重大课题。面对各种观点，上海市的领导明确提出，上海将继续坚持完善住房保障体系与房地产市场体系建设，坚持“三个为主”的原则，即以居住为主、以市民消费为主、以普通商品房为主，多渠道解决广大人民群众最为关注的住房问题。此次调控细则的出台和实施，比较充分地体现了这些原则。

　　引导房地产业的持续健康发展，一方面要解决群众的保障性住房需求，因地制宜，扩大公租房的受益面；另一方面要遵循产业发展的一般规律，探索房地产业的可持续发展。希望上海的楼市新政在给各地楼市调控以引导的同时，更能闯出一条符合时代特色的房地产持续健康发展之路。

　　新华社上海10月7日电

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