人民网北京9月10日电 (记者 陈叶军)“十二五”时期的财税改革研讨会暨《中国财政政策报告》发布会上，中国社会科学院财贸所税收研究室张斌主任介绍“十二五”时期的财税改革的报告。张斌表示，“十二五”时期应该相应地收缩不良性支出的比重。同时，在购买性支出中，我们要相应地控制调解投资性的支出，适当增加消费性支出。

　　张斌介绍说，2010年是“十一五”的最后一年，从2009第四季度开始我们启动了两项相互关联的工作。一项工作是回顾和盘点“十一五”时期财税改革的成果。在盘点过程中，我们发现凡是“十一五”时期不能够按期完成的财税体制改革的任务和内容，大多属于当前中国财税体制机制急需攻克的瓶颈地带，对这些任务我们需要用“搬家”方法在“十二五”时期进一步推进。另外一项工作是前瞻和谋划“十二五”时期的财税改革，根据国内外形势的新变化、新特点，发现我们当前财政体制、财政政策等各个方面面临的新问题和新矛盾。面对这些问题，我们用直面的方式去面对“十二五”的新任务，“搬家”的项目和直面的项目统一在一个统一的框架下融合，构成了这个报告的主旨。

　　张斌说，关于财政收支的结构方面，首先应该把全部的政府收支纳入政府预算管理。在这个基础上，应该提升税收收入、社会保障收入，国土经营收益、国土资产使用收入在整个收入的比重，相应降低行政事业型的收费、各种专项收入和政府资金在这里面的比重。在支出方面我们可以明显看到，能够起到较强收入分配功能的专一性指出在整个在发达国家这一比重相当高，这是部分转轨国家的财政收支比重，很过国家都在30%以上。相对于这个来看我们整个的支出结构中，专一性指出的比重结构比较低。

　　所以，我们认为“十二五”时期应该相应地收缩不良性支出的比重。同时，在购买性支出中，我们要相应地控制调解投资性的支出，适当增加消费性支出，把有限的资金向教育、医疗、社会保障、就业、三农、促进自主创新、环境保护这些社会发展的薄弱环节和与民生有关的倾斜。

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