政府要对土地进行挂牌出售，必须先取得土地使用权。国土资源部、财政部、人民银行等部门颁布的土地储备管理办法明确规定，因旧城改造，需要调整使用土地的，应由土地管理部门依法对土地使用权人给予补偿，在补偿之后才能收回土地使用权， 而小区的居民连补偿方案都不清楚。

　　政府有权力出卖公民的合法住宅吗？即使政府为了社会公共利益要征用公民的住宅，也必须经过合法的程序。政府是保护大众利益的机构，其行为应当依法进行。在这个事件中，政府不仅绕过土地使用权人，还绕过了法律，这种行为方式是无视法律的乱作为，是法治的耻辱。

　　当下房地产市场风生水起，如果按扬州这种做法，看哪块土地可以卖出好价钱，就和开发商合伙将土地卖掉牟利，这将是件可怕的事。而这种情况在现实中并非个案。这种做法正是许多强制拆迁行为的根源，必然激化社会矛盾。城市土地一直是最腐败的领域之一，因此，对这类违法行为背后是不是存在幕后交易，必须进行关注。否则，公民的合法财产将难以得到保障，大众的权利和利益就如同建立在沙土之上，难有根基。

　　摘编自《羊城晚报》4月6日 文/瞿方业

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