近日，财政部下发《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》，通知指出，已经实行货币化改革的企业，按月按标准发放或支付的住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴，应当纳入职工工资总额，不再纳入职工福利费管理，并按照“工资、薪金所得”项目计征个税。如果没有确定，交通补贴则按补贴全额的30%作为个人收入扣缴个税，通讯补贴则按补贴全额的20%作为个人收入扣缴个税。

　　此政策一出，立即受到了多方质疑，认为是对职工收入的又一次挤占，会进一步影响职工收入占国民收入的比重，影响国民财产性收入的提高。

　　对此，笔者以为，评价此项政策的对错与否，关键要看政策制定者的真实意图。如果出台此项政策的目的仅仅是为了增加财政收入，恐值得商榷。但如果是为了调节不同行业、不同所有制企业之间的收入水平、更好地发挥税收对经济的调节功能、体现社会公平，那么，此项决策就是可取的。

　　目前不同行业、不同所有制企业之间的收入水平相差很大，国有企业特别是垄断性国有企业，不仅工资水平高，福利待遇也高，能够享有较高住房、交通、通讯等方面补贴的，一般都是这类企业。而其他企业特别是民营企业，却很少有这方面的补贴，即使有，也非常有限。

　　所以，出台补贴征税的政策对于有效发挥税收的调节功能、平衡不同行业、不同所有制企业之间的收入水平是需要的，也是可行的。同时，此项政策如果使用得当，不仅可以有效平衡不同行业、不同所有制企业之间的收入关系，还可以对促进经济复苏发挥积极的作用。

　　国际金融危机发生以来，为了有效刺激经济保增长，财政支出大幅增加，而财政收入却出现下降局面，继续依靠增加赤字来对经济进行刺激和扶持，不太现实，而应通过税收结构的调整、政策的调整来增强税收的调节功能。因此，出台补贴征税的政策，弥补税收优惠政策可能出现的缺口，也是可行的。关键是，增加的财政收入，必须用到对经济复苏的推动中去，而不是用于增加行政机关的人、车、会、费等方面。经济效益好的国有垄断性企业也要精打细算，学会过紧日子，把不合理的高薪酬、高福利降下来，为国家、为社会多尽责任，多做贡献。(谭浩俊)

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