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土地闲置超两年为何没有被收回

http://www.sina.com.cn  2009年08月25日 10:24  大众网-大众日报
□王传涛
□王传涛

  中原地产研究中心20 日发布的一项研究报告称,知名开发商于2003年到2009年上半年间获得的住宅土地中,目前“在售”和“售完”的地块占43% ,剩余57% 的土地尚未形成实际供应,其中27%的土地“待开发”,30%的土地“规划在建”。(8月22日《京华时报》)

  57% 住宅用地闲置——看到这样的消息,笔者并不感觉奇怪,我所在的城市中就有几处房产一直处于停停盖盖之中。笔者只是不懂,为什么在各大中城市频频曝出新“地王”的同时,这些城市又有如此之多的闲置土地?以宏观控制为责任的管理部门,在这个过程中又做过哪些工作?

  两年不开发的土地应该被政府无偿收回——这是我国的一项基本法律政策。开发商57% 的闲置用地中有些从时间上看已经超过了两年,为什么没有被收回?《城市房地产管理法》和《土地管理法》都明确规定,两年不开发的土地逾期无偿收回;2004年,国土部曾要求在8月31 日之前清理逾期不开发土地,被称为“8·31 大限”;2005年5 月,七部委意见中,再次出现“两年不开发的土地无偿收回”的规定……毫无疑问,57% 住宅用地闲置现象的出现本身就是对相关部门执法现状的一种质问。

  作为开发商,为何要闲置和荒废如此之多的土地。表面上看来,也许是房地产开发商的资金供给出了问题,无力承担工程中的融资问题或是已经出现亏损。但是,如果联系到今年春天以来的疯涨的房价,我们就会发现这里边有很多问题。

  可以想像,没有名义上的土地紧张,又哪来新“地王”的出现?如果新“地王”不出现,又哪来房价上涨的理由?这两个问题联系在一起,就会得出这样的结论:除了国家投资计划和政策影响之外,“57% 住宅用地闲置”也是房价疯涨的一个重要原因。从这个角度而言,依法收回这些闲置土地,显然是必要的。

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