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我国是全球税收成本最高的国家之一。按1992年数据,美国的税收征收成本占税收总额的0.58%,日本为1.13%,而中国已接近8%。
税收当然需要成本,但我国的税收成本偏高,就显得很不正常,其中有多少属于“不合理的”呢?
审计署审计长刘家义曾经指出征税成本管理中存在一些问题。 一是人员支出水平较高。2006年抽查的236个税务局人员人均支出9.06万元。二是办公用房面积超标。抽查部分税务局,超标面积达58%。三是无编制和超编制购置小汽车。四是招待费、会议费、培训费和出国费控制不够严格。目前全国税务人员有100万人,税务局一个人平均支出9万元,那么,他们光人员支出就要900亿元。不难看出,税收成本中“不合理”的部分占了太多。而这还是能够审计出来的,未能审计出来的可能更多。
税收干部队伍过于庞大(目前我国有100万税务人员,美国只有10万人,是咱们的十分之一);对税收干部的监督不到位;管理制度存在着漏洞,凡此种种都抬高了税收成本。税,取之于民,用之于民,可税收干部的那笔开支也实在太高了。
审计署前任审计长李金华有一句名言:中国不仅要建立一个廉洁的政府,还要建立一个廉价的政府,政府的成本太高,就是再廉洁也是浪费纳税人的钱。现在到了让那些不合理的税收成本降下来的时候了。 (王军荣)
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