以科技创新提升国家竞争力、摆脱经济危机，已成为各国政府和产业界的战略选择。在这一进程中，中国要争做领先

　　刘红/文

　　作者系国务院发展研究中心国际技术经济研究所副研究员

　　布什政府禁止联邦政府支持任何从人体胚胎提取干细胞的实验。但这一状况在奥巴马上台后将得到改变，这位在金融危机的暴风雨中上台的美国新总统将解除这一禁令。

　　为什么？答案很简单——以科技创新提升国家竞争力、摆脱经济危机，已成为政府和产业界的战略选择。

　　危机催热科技创新

　　不仅支持干细胞科学研究，“临危受命”的美国当选总统奥巴马还提出了大力支持科学研究的一揽子计划，他着力提升科技创新在国家战略中的地位，加大了对基础研究的投入，在未来10年将研究经费增加一倍，并将政府对企业的研发税收优惠政策“固定化”。

　　能源、资源、粮食、环境问题是今后人类长期面临的严峻课题。奥巴马政府将重点资助清洁能源和可再生能源技术的开发，十年之内实现从依赖进口石油到石油自给自足的转变。

　　信息技术仍然是拉动经济持续增长的重要引擎。在奥巴马公布的经济刺激计划中，一项主要内容是扩建高速宽带网络，以此带动众多高科技产业的发展。

　　纳米科技有望成为引领下一轮增长的新兴领域。2008年美国政府在“国家纳米计划”(NNI)方面，研究经费投入总额14.45亿美元，比2007年增加了3.78%。

　　奥巴马还意识到人才在经济振兴中的核心作用，出台了防止人才流失、有益于人才引进的重要举措。美国总统奥巴马提出要进行全面的移民政策改革，实行更宽松的绿卡政策和H-1B签证(特殊专业人员临时工作签证)计划。

　　从历次经济危机看，世界经济周期由低谷走向繁荣的过程，也是新技术及产业兴起与发展的过程。

　　不仅在美国，欧盟也把推动科技创新看作是提升欧洲竞争力的关键。2008年12月，首届欧洲创新大会提出，在全欧洲发起一场创新运动，作为欧洲在全球化环境下应对经济危机的主要对策。创新大会还发动欧盟各国共同融资成立一个独立的欧洲创新基金，以支持欧盟范围内进行创新实践的中小型企业和科研院所。

　　2008年12月，英国政府发表“国家创新进程报告”，宣布成立创新研究中心以协助政府及产业界应对金融危机及气候变化，政府部门将运用采购预算鼓励创新与产业发展，推动先导计划以确保产业界获得创新专业人才。

　　南半球，2008年9月，澳大利亚创新与科研部发表国家创新系统评估报告，提出从企业创新、建立高质量人力资源、国家卓越研究补助、寻求国际伙伴合作与市场诱因机制规划等着手，强化国家创新潜能，并发布“研究基础建设策略图谱”，提出未来十年研究建设蓝图，强调产官学三方合作资助研究、改善信息通信设备、拟定发展进程，以提升国家创新能力。

　　金融危机还导致国际风险投资开始寻找新的投资机会，焦点就是新技术领域。2008中国投资年会有关统计数据显示，包括亚洲在内的新兴市场和医疗健康、清洁能源技术领域成为国际投资热点。

　　如果说，金融危机倒逼全世界寻找新的经济增长点，那么，金融危机这一“双刃剑”还在不停地制造麻烦。在经济增长放缓、研发投资减少、需求下降、失业增加的形势下，世界科技的发展面临严峻挑战。

　　危机捣乱 研发投入下降

　　随着危机的加深与扩大，前沿科技及其产业也难以独善其身，从2008年9月开始，金融危机对前沿科技创新的影响逐步显现出来。2008年，全球研发投入总体仍呈上升态势，但产业研发投入总体的增长率已在减缓。

　　欧盟执委会2008年产业研发投资计分榜显示，欧盟企业研发投资成长率达8.8%，为历年最高。但产业研发投入总体的增长率已在减缓，根据欧盟2008年产业研发投资计分榜基于全球2000家企业的调查，全球产业界研发投入增长率在降低，从2007年的增长10%下降到2008年增长9%。

　　市场研究公司弗雷斯特(Forrester Research)发表的报告指出，全球大公司几乎有一半收缩了2009年的科技支出，以应对经济的下滑。

　　随着全球金融危机影响的加剧，许多政府研发预算的执行受到不同程度的影响，若干科技计划被推迟或调整。如美国、俄罗斯、欧洲等国航天计划都不同程度受到冲击。

　　前沿科技创新与产业在面临研究开发投入下降的同时，前沿科技产业的市场需求放缓。融资环境与市场环境也在恶化，重创了风险投资机构的信心。为缓解压力，渡过眼前危机，许多高科技企业纷纷裁员。

　　金融危机也对高科技企业并购产生了不利影响。2007年思科和英特尔共收购了15家公司，但2008年仅收购了8家，主要原因是股市低迷导致企业缺乏收购资金。

　　但是不用过分担心。虽然短期内，高科技企业发展所面临的资金环境、市场环境有进一步恶化的可能。但是与其他产业相比，高科技创新与产业发展受金融危机的影响相对较小，高科技产业仍具有一定的抵抗力。由巴特尔研究所等单位合编的《2008全球R&D报告》中估计，全球研发投入2008年将达到约1.21万亿美元，比2007年增加7.6%。美国作为危机起源国和受影响最大的国家，2008年的R&D投入将达到3680亿美元，比上年增长5.8%(扣除通胀等因素，实际增长3.7%)。从日本、德国、韩国等世界主要国家公布的2008年政府研发预算总额来看，总体上都比2007年有所增加。

　　而且从长远看，全球正在进入一种更加关注社会和环境的新模式，这必然要推动对创新的更加关注，形成新的创新模式。

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