目前来看，有四大困境对中国宏观经济运行的基本趋向有着决定性影响，即经济结构性矛盾的困境、资本市场发展困境、房地产业发展困境和国际金融危机影响进一步加深的困境。这四大困境之间既存在一定的联系，又从不同方面对中国宏观经济产生强大的负面影响，能否迅速突破以上四个方面的困境决定着中国经济的复苏进程。

　　2008年四季度以来，工业生产、出口、财政收入、ＣＰＩ和ＰＰＩ等经济指标明显下滑，中国经济下行压力进一步显现，未来经济下滑趋势何时能止步尚不明朗。目前来看，有四大困境对中国宏观经济运行的基本趋向有着决定性影响，即经济结构性矛盾的困境、资本市场发展困境、房地产业发展困境和国际金融危机影响进一步加深的困境。

　　这四大困境之间既存在一定的联系，同时又从不同方面对中国宏观经济产生强大的负面影响，能否迅速突破以上四个方面的困境决定着中国经济的复苏进程。

　　如何突破面临的四大困境呢?

　　第一，把改善民生、刺激消费作为保增长的着力点。

　　当前发达国家经济陷入衰退，国际需求大幅收缩。而我国人口众多，正处在工业化城市化进程中，国内市场广阔，需求潜力巨大。未来应以刺激消费需求为重点，把刺激消费作为扩大内需的头等大事来抓，避免走过去仅靠投资拉动内需的老路子。

　　因此，上个月召开的中央经济工作会议指出，要把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。未来必须加强和改善宏观调控，真正把经济增长的基本立足点放在扩大国内需求上，利用这次国际经济结构调整的时机，加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局。

　　第二，调整经济结构首先要调整国民收入分配格局。

　　投资和消费比例严重失调这一结构性问题的根源是国民收入分配结构的不合理。不久前召开的中央经济工作会议首次提出了经济结构调整的四个方面任务，并把调整国民收入分配格局放在首位，强调了提高居民收入在国民收入中的比重。同时提出要较大幅度增加公共支出，实行结构性减税，优化财政支出结构等政策。

　　因此，新一轮刺激经济的财政政策应从调整国民收入分配结构入手，扭转近年来在国民可支配收入中政府所占比重上升、居民所占比重不断下降的趋势，千方百计增加城乡居民收入；未来还应在更大的范围减税，比如再次上调个人所得税起征点、取消股市的红利税；进一步降低中小企业所得税等等。

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