2009年应该是近年来首次发行这种性质的国债，会控制在比较适度的范围，因此比较可能的国债发行规模应该在5000亿元与7000亿元之间。

　　2008年的宏观经济政策已经经历了从“保物价”向“保增长”的根本性转变。但是否还有需要进一步考虑的地方？最近有很多关于失业增加的消息。我们通常习惯的认为随着经济的增长，失业问题将必然缓解，但中国的失业问题并没有随着经济增长而得到缓解。许多人认为这是由于我国需要就业的人数太多，因此就业的压力总是很大。但问题并不是这样简单。可以发现，20世纪80年代GDP每增长1亿元可以平均创造1万个以上的就业岗位。而20世纪90年代以来，这一经济增长创造就业的能力明显下降，最低的2000年，只创造了不到2000个就业岗位。

　　这是一个值得特别关注的现象，有研究显示：“八五”期间(指1991~1995年期间)中国出现了前所未有的高经济增长率和高投资增长率，但同时也出现了前所未有的低就业增长率。因此我们是否可以考虑将“保增长”变为“保就业”？GDP的增长是8%，还是高一点，或低一点真那么重要吗？增加就业，对真正落实“和谐社会”，“以人为本”的理念十分关键。对于4万亿元以及更多的投资项目的考核是否也应该计算一下这些投资能够提供多少就业机会呢？

　　奥巴马在全球经济危机的背景下上台，此时美国新政府的行动远未明了，但或许我们可以通过分析当下形势和观察奥巴马此前的言论，谈谈美国新政府或将如何看待中国，中美关系会走向何方？

　　展望奥巴马上台后的中美关系

　　文/丁一凡

　　奥巴马当选美国总统后，许多人都关心在新政府领导下未来中美关系会向哪方面发展？中美关系是否会重复前几届政府的老路，也就是有一套先紧张，后缓和，最后合作的形式呢？

　　美国新领导人总喜欢拿中国说事，以动员国内舆论。中国不是被形容成战略竞争者，就是被当作对其的某种威胁。克林顿当选与小布什当选后，中美关系都曾有过一段紧张的日子，但后来又都回归了正常的合作，甚至在这两任总统的执政后期，美国官员都喜欢自诩说，中美关系处于历史上最好的时期。

　　中国之所以能成为美国领导人的“靶子”，是因为中国的经济发展快，整体规模又很大，美国担心中国会对其霸权形成挑战，而美国一些战略家和评论家对冷战后美国一超独霸的地位显然很在意。

　　从某种角度来看，有几个理由使人相信奥巴马政府不会走老路。首先，中国已经成为美国第一大债主，手里掌握的美国国债有5850多亿美元。陷入经济危机的美国需要中国的帮助，应该不会在最困难的时候与债主关系弄僵。其次，美国关心的地区热点问题都需要中国的合作。朝核问题正是在中国的积极努力下，才在六方会谈的框架内逐渐取得了进展。此外，布什政府给奥巴马留下了一堆问题：美国在伊拉克与阿富汗都未实现“和平”；与伊朗在核问题上纠缠不下；在格鲁吉亚与乌克兰问题上与俄罗斯陷入了某种冷战以来最大的对峙…… 美国新政府上台后，首先要对付这些遗留问题，还有心思与能力把中国当作靶子吗？

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