国有经济：踏平坎坷 飞速前行

    本报记者 文静

　　改革开放30年间，对国有经济管理体制的改革一直是中国经济改革的重中之重。在改革的过程中，中国的国有经济从封闭走向市场，从僵化走向开放，走过了一段坎坷曲折、激昂壮阔的历程。其间，有艰苦的探索，更有丰收的喜悦。

　　如今，国有经济无论在质上还是量上，都比改革开放初期有了突飞猛进的发展；国有经济与市场经济实现了有机结合，有效的国有资产管理体制已初步建立，国有经济的活力和影响力已大大增强。

　　中国特色的国有资产管理体制初步建立

　　改革开放初期，国有企业被称为国营企业。这种企业其实不是真正意义上的企业，仅仅是一个生产单位；企业对政府高度依赖，企业所需要的生产资料由政府调拨，企业生产的产品由政府包销，企业缺乏独立性和创造性。

　　国务院国资委主任李荣融认为，国有企业的30年改革，从本质上讲，是要适应社会化大生产和市场经济的要求，寻找一条公有制与市场经济相结合的有效途径。30年间，国有企业从政府机关的附属，逐步发展成为自主经营、自负盈亏的商品生产与经营者，呈现出较强活力和竞争力，关键在于始终坚持了市场化的改革方向。

　　在探索的过程中，国有企业改革也走过弯路，遇到过困难。在1998年国有企业发展最艰难的时候，三分之二以上的国有企业亏损，当年全国国有企业的利润总额只有213.7亿元。当时，经济界人士对国有企业的前景普遍比较悲观。

　　2003年国务院成立国资委以后，国资委以经营业绩考核为抓手，层层落实保值增值责任；以财务监督和风险控制为重点，形成了一套强化出资人监管的制度和办法。

　　国有资产管理体制的创新进一步激发了国有企业的活力，国有企业改革取得了重大进展，进入了一个新的发展阶段。

　　“进而有为，退而有序”，实施国有企业政策性关闭破产，使在计划经济体制下多年沉积的一批长期资不抵债、扭亏无望的困难企业和资源枯竭矿山退出市场，是党中央、国务院为加快国有经济布局和结构调整而作出的一项重大战略决策。

　　经过30年的改革，虽然国有企业户数大幅减少，国有经济比重不断降低，但资产总量大幅增长，运行质量不断提高，控制力和影响力显著增强。统计数据显示，1997年全国国有企业资产总额为13.9万亿元，到2007年增长到35.5万亿元，年均增加2.2万亿元，年均增长9.8%。

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