全球粮价破纪录的三大推手(5)

　　中国人民大学农业与农村发展学院教授、世界银行发展理论研究中心主任程漱兰认为，从资源禀赋上看，中国的农业在国际上是有竞争力的，优势在于劳动力资源。中国农民勤劳、积极，只要有利可图，就会乘势而上。只要信息真实透明，知道现在有多少地、有多少粮，无数的微观主体自会根据客观环境决定生产情况。这就需要满足两个前提：一是农业的综合生产能力，即水利设施得到保证，18亿亩耕地红线得以坚守；二是发挥市场对价格的调节作用，让农民感觉到种粮可以赚到钱。在她看来，要满足这两个前提，还有许多工作要做。

　　“期货加订单”可以引导农业生产。因为期货市场具有价格发现和避险的作用，大连商品交易所实施了“千村万户市场服务工程”，通过公司加农户、期货加订单的方式使分散的农户联合起来走向市场，引导他们调整种植结构，合理确定卖粮时机和卖粮价格，提高卖粮收益。

　　郭晓利介绍说，这项工作从给东北农民买火车票、把他们免费带到大连开始；然后是进行期货知识的简单培训，告诉他们不能只顾自己种的那点地，种什么应有所判断；培训结束后建立联系，给农民们提供信息，让其在春天就知道该种什么，再与企业签下订单。粮价是波动的，为了不出现秋天现货粮价高了农民不愿意卖、粮价低了企业不愿意收的情况，还要推广期货加订单的方式，将企业和农户双方的风险都规避掉。处在大涨的情势下，秋天农民出售粮食的时候，企业就要二次结算，根据期货市场的情况再返还给农民一些好处。

　　对政府来说，拿捏粮价这根绳索很需要费一番心思。鼓励进口，限制出口，确保库存，这些都是国家保证粮食安全的措施，但只有健康的市场才是粮食安全之本。价格信号能否有效传导，最大的问题在于如何看待通货膨胀与粮价的关系，业内人士认为，粮价并非通货膨胀的因，而是通货膨胀的果。“固然，每一次通货膨胀都表现为农产品尤其是食品价格一马当先，但这不过是农产品作为必需品的产品特性所决定的。”程漱兰说，“当然，这一切都必须建立在社会稳定的基础上，要通过适当补贴低收入者以减少冲击，同时还要加大对农业基础设施建设的投入。”

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