拟定1300元的贫困线是道新考题

　　作者：欧木华

　　一项由国务院扶贫办正在草拟的扶贫标准调整办法将把过去的贫困线抬高。如果这个贫困线提高至年收入约1300元的初稿最终得到国务院认可，全国贫困人口将由目前的4000万增加到8000万。其政策出发点在于不仅关注贫困人口维持基本生存所需要的收入，还将考虑他们在教育、医疗保障方面的支付能力。(见4月13日《经济观察报》)

　　虽然这个标准离世界银行提出的“1天1美元”的国际贫困线还有些距离，但据新闻中称，“按照实际购买达到了日收入1美元的国际标准”，这自然是一大进步。

　　贫困线的提高固然很有意义，但这个意义终究还是要靠扶贫制度来保障。毕竟，现有贫困线以上至1300元以下的这一部分人是一直存在的，4000万的“隐性”贫困人口凸显，考验着相关部门的扶贫能力，说明扶贫制度的与时俱进迫在眉睫。

　　可喜的是，此次的拟调整“将不仅关注贫困人口维持基本生存所需要的收入，还将考虑他们在教育、医疗保障方面的支付能力”，是更着眼于改善民生的一种转变。

　　除此之外，笔者更希望在下列三方面有进一步跟进：一是扶贫款的发放如何做到公开透明，减少中间环节，剔除贪污、挪用。二是有效提高贫困人口的脱贫能力。三是扶贫的社会化参与问题，实现从政府主导的扶贫衍生到社会各阶层参与的大扶贫。

　　这三个跟进都需要相关部门着力解决，但其中最关键的是，要建立有效的制度来帮助贫困人口提高自身的脱贫能力。只有建立起符合国情的扶贫制度，扶贫工作才能有稳定的基础，也才能建立公开透明的操作机制，才能保证扶贫资金和项目真正用在扶贫上。

　　随着贫困标准的提高，贫困人口的增加，扶贫工作将更为艰巨，扶贫事务将更为繁杂，建立一个行之有效的扶贫制度不仅是应对贫困人口增加的有效措施，也是保证脱贫工作顺利、稳定的制度保障。

　　其中，脱贫能力归根结底是一个教育问题，即提高广大劳动者的生产技能，如多建一些技术培训之类的学校，培养劳动者自身的“造血机制”。如果不解决贫困人口的教育问题，扶贫工作难免会陷入“年年救济，年年穷”的怪圈。

　　贫困人口是社会公平“木桶的最短板”。这个短板的状况直接关系到国家的可持续发展。我国的基尼系数已经超过警戒线，做好扶贫工作是我们必须要经历的一道考题。

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