贸易摩擦：主动抗辩 更要主动出击

　　贸易摩擦

　　面对反倾销等贸易摩擦，广东企业应诉率达到90%左右，对于来自欧美加拿大等重点市场的应诉率更高达100%！看到这一数据，人们似乎很难想象入世之初被卷入贸易摩擦时，大多数企业不知所措、无人应战、宁愿拱手让出市场的“鸵鸟心态”。统计显示，2002年被卷入贸易摩擦的广东企业应诉率只有40%左右。

　　为笔者亲身经历且印象最深的，是2003年熨衣板遭到美国反倾销调查时，一家被列入“黑名单”的珠三角熨衣板企业老板在得知消息的第二天，就来到报社要求通过报道寻找政府有关部门的支持。那时候，所谓“企业是反倾销应诉主体”、“拿出几十万乃至上百万美元来打官司”等闻所未闻的规则，在这些企业看来简直是天方夜谭。

　　彩电、挡风玻璃、青霉素、家具、

　　挑战是严峻的，但也正是在重重压力之下，国内企业得以迅速成长。面对调查方既当“运动员又当裁判员”的强势地位，“摸着石头过河”的我省企业积极抗辩，在已结案的56起案件中，共有23起案件取得胜诉。全国首宗反补贴案———烧烤架反补贴案、我省首起电池337知识产权案、温水虾、皮革及类似产品、木制卧室家具等反倾销案、自行车、烧烤架特保案……五年来，由于主动抗辩，成功案例越来越多。

　　也正是在“洋官司”所带来的重重压力中，国内企业才更加清醒地认识到传统“以价取胜”的竞争策略并不可取，必须加快走入依靠技术、设计等创新手段的差异化竞争轨道。从这个角度，“洋官司”可能在短期内为企业的出口带来了损失，但从长远角度却不能不说是一件好事。

　　值得注意的是，日前美国在不承认我国市场经济地位的同时，却对我国发起首起反补贴调查一案，正在显现出一个值得注意的趋势:贸易保护主义者正从原本关注“中国制造”价格表层现象，延伸到国家的政策和体制层面，如补贴政策、社会责任调查、产业扶持政策、知识产权保护等等。

　　接受挑战的同时，企业也开始运用规则学着主动出击。据了解，我省正在逐步加强重点产业安全监测，配合国家开展产业损害调查工作，支持受到进口冲击的企业依法申请贸易救济，以合法手段维护产业安全。在我国至今发起的43起反倾销调查中，我省企业参与8起，涉及企业13家。由于企业的请求有理有据，我省参与的8起申诉案件中已有5起获得肯定性裁决。

　　身在其中

　　广东企业学会主动应战

　　作为外经贸大省公平贸易机构的负责人，广东省外经贸厅公平贸易局局长陈立鹏亲身体验到了中国加入WTO前后广东企业所遭遇到的层出不穷的贸易摩擦，以及发生在企业身上的变化。

　　“刚刚开始的时候，几乎大多数企业都认为国际贸易‘官司’是政府的事情。”陈立鹏说，那时只要被卷入贸易摩擦，企业就会找上门来要求协助。“作为政府机构，我们开始通过各种形式给企业培训，告诉企业谁应该是真正的应诉主体，扭转企业的陈旧观念。”

　　正是由于观念的转变，广东企业才开始在贸易摩擦的应对中显得越来越自如，也开始由之前的行业“领头羊”各自应战到团结应战。今年2月欧盟对中国产皮鞋发起反倾销调查后，首先是台资、港资企业率先站出来，成立“欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟”，随后民营企业纷纷加入，使这一联盟扩大到200多家企业。整个案件的应诉过程中，“鞋联盟”表现专业，积极筹措资金，在国内外分别聘请专业律师和会计师，收集大量第一手资料。与此同时，主动走出国门开展游说活动，赴欧洲参加听证会，与欧洲进口商结成战略伙伴关系。

　　虽然最终仍然被裁定反倾销成立，但在联盟的努力下，终裁税率由初裁的19.4%下降到16.5%，反倾销实施措施也由一般5年降低为2年。

　　链接

　　企业应对反倾销案例

　　2003年4月28日，包括内地和香港企业在内的24家电池企业受到来自美国的“337调查”，该案在一年后以我方胜诉终结。

　　2004年5月21日，美国

　　2005年9月，欧盟决定对从中国进口的化纤纺织品征收为期5年的最高达56.2%的反倾销关税。

　　2005年前后，在长达一年的时间内，中国数十类纺织品遭遇到来自欧盟和美国的“数量限制”。为此，中国政府分别和美国政府、欧盟进行了数论拉锯式的谈判，最终与双方达成协议，对国内纺织品出口实施主动管理。

　　2006年3月，欧洲家具制造商正准备提交一份反倾销申请，指责中国一直以低于国内的价格在欧洲销售软垫沙发和其他类型的座椅。

　　2006年10月7日，欧盟宣布对中国产皮鞋征收16.5%的反倾销税，为期两年。

　　本报记者　程满清

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