媒体变革静悄悄 中国传媒业的艰难开放历程(4)

　　IP电视搅局

　　技术与制度的较量，谁将终究胜出？即将出台的《电信法》是技术逼出来的吗？

　　文/杨云高

　　上帝造完世界后，某天一觉醒来，又说了声“互联网”。于是，互联网出现，世界为之改变。伴随着互联网的蔓延，IP电视(网络电视)出现了。

　　IP电视，即通过宽带互联网传输数字电视节目，具有成本低、互动性强等优点。它无疑是一项革命性技术，但它正受到制度的压制。技术与制度的较量，谁将终究胜出？

　　最早是中国电信推出IP电视，其在广东的“互联星空”一开通就拥有大量用户。中国网通由于重组，至2004年5月底，才和IDG(国际数据集团)拿5亿元做了类似的“天天在线”，并获国内第一张网络视频播放许可证。

　　但田溯宁对宽带的感觉很好，加上网通董事默多克的电视优势，使网通后来居上，半年内又与中视网络和北京电台合作，再下两城。

　　作为电信运营商，中国电信与中国网通进入电视业，侵入了广电传统领地，对电视台构成极大冲击。这种冲突早在1998年频发，并直接导致1999年一份文件的出台。

　　由于电信和广电拥有各自独立的网络，广电与电信交叉进入对方领域，冲突频发，并出现湖南的“流血事件”。为此，1999年年底，国务院办公厅转发信产部、广电总局相互妥协的《关于加强广播电视有线网络建设管理意见的通知》(即82号文)，规定：“电信部门不得从事广播电视业务，广播电视部门不得从事通信业务，对此必须坚决贯彻执行。”

　　实际上，广电与电信的竞争并未就此停止，很多地方电信偷偷开展IP视频点播，利用ADSL或社区五类线播放视频节目。尽管不断受到广电部门的狙击，IP电视仍对广电的电视业务构成威胁，甚至直接打击了广电总局正在推行的数字电视进程。

　　广电总局还要不断面对如雨后春笋的网络电视。新华社、中央人民广播电台、中国国际广播电台、北京人民广播电台等新闻单位也放出风声要做网络电视。

　　2004年12月，以经营IP电视的神州电视台成立，目标直指中央电视台，只不过它的成立仅通过信产部的批准而没能过广电总局的关。

　　神州电视台的投资方神州通信是国务院批准、隶属信息产业部的全国性跨地区电信增值业务运营商。按照规划，神州电视台提供除新闻外的电影频道、电视剧频道、音乐频道、自然频道、游戏频道、少儿频道、时尚频道、体育频道、科技频道、广告频道和节目合作等业务，节目将主要由国家广电总局节目中心、时代华纳等中外著名的电视内容制作单位提供。

　　面对新技术的攻势，广电系也加紧培育自己的IP电视业务。中央电视台发起成立中视网络，通过电信网络传输电视节目，由央视提供节目。中视网络电视已在北京、上海和江苏三省市试点，付费电视用户已超过12万。

　　据CASBAA(亚洲有线与卫星电视广播协会)预测，2010年，中国付费电视用户数量将达到1.28亿户。“第十五次中国互联网络发展状况统计报告”显示，到2004年年底，中国上网用户总数为9400万，其中宽带用户达4280万。业内人士估计，2008年宽带用户将达1亿，届时IP电视市场将超过1000亿元。

　　这正是各方势力争相进入IP电视业的原因。

　　但这项革命性技术的出现，使电信与广电的利益鸿沟暴露无遗，也直接促使双方的交叉与融合。双模机顶盒便是双方融合的产物。

　　“简单地说，双模机顶盒就是一机两网：IP网和数字电视网。”推出双模机顶盒的天柏公司董事长吕品告诉《董事会》。天柏是香港天地数码(00500,HK)在内地的全资子公司，后者被摩托罗拉分四次收购。

　　摩托罗拉借道进来了，而随着中国影视制作业的对外开放，索尼、维亚康姆、新闻集团、迪斯尼等对中国越来越有兴趣，技术力量将随这些巨头的进入而放大。

　　“三网(电视网、电信网、互联网)融合”的话题再被提起，曾在信产部内部流传着“广电总局一分四”的说法俨然在耳：宣传方面归中宣部和新闻办，文化方面归文化部，行业活动归行业协会，技术网络则归信产部，广电总局结束使命。

　　这直接催生《电信法》和相关机构的尽快出台。有观点认为，中国需要一个像美国联邦通讯委员会(FCC)一样的机构来把信产部与广电局合二为一。

　　这都是IP电视惹的祸吗？

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