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中石油的放弃意味着什么


http://finance.sina.com.cn 2005年02月05日 20:18 经济观察报

  12月17日,在与俄罗斯有关方面详谈之后,中国石油天然气集团公司决定放弃参与俄罗斯第八大石油公司斯拉夫的股权拍卖会。事实上,在原定的14个买家中,中石油是实力最强的一个。俄罗斯电视台评价称:“这一‘自愿’放弃举动使俄政府避免了一场对外经济丑闻。”

  俄罗斯国家杜马为了将中石油排挤出局做了艰苦努力,在“俄罗斯地区”议员团主席
奥·莫罗左夫的倡议下,在斯拉夫公司股权拍卖参加申请截止前半小时,通过了一份专门决议草案,指出根据俄罗斯“私有化”法第五条的规定,凡是国家股权超过25%的俄罗斯法人不得参加拍卖会,而政府应当以同等态度对待中国和俄罗斯的企业,禁止中石油参与拍卖会。草案以多数票通过,中石油被迫选择放弃。

  我们认为把本来简单的生意往来披挂上政治外衣不是明智的做法。更重要的是,随着中国经济的不断成长,此事凸显出未来中国能源战略的紧迫性。

  在俄罗斯,石油问题已经是俄对外政策的一个手段。近期,俄罗斯和阿塞拜疆签署了划分里海海底交界地段和海底资源的双边协议,为俄罗斯开发里海地段的石油天然气资源奠定了法律基础。一周后,在首届“俄美能源首脑会议”上,俄能源部长尤苏福夫要求美国公司参与俄新油田开发和修建运输管道等项目,并保证俄有能力增加对美国的出口。此外,俄罗斯还与沙特签订决议,强调要促进相互投资,加强在世界石油市场上的合作。在俄罗斯看来,石油已不单是出口换汇的商品,也是俄罗斯推行对外政策的重要手段。俄罗斯相信,在世界能源市场上的地位很大程度上决定着国家的地缘政治影响力,而石油生产及出口的增加将扩大俄罗斯的政治回旋余地。

  俄罗斯的石油外交能产生多大的效果尚无法估计,但中石油“自愿放弃”的俄罗斯之行对中国的能源战略而言却是一个重要的提醒。

  在产能无法实现大幅突破的情况下,中国的能源消费眼下正保持大幅攀升的态势,在可预见的未来,这种正反走向将使差额部分日渐凸显。国际恐怖主义和其他风险也使中国建立战略石油储备体系成为必然的选择。可供比较的是,美国的储备一般维持90天,最高为118天,日本的储备水平更长达169天,而中国正试图把目前仅能满足国内1周需求的储备扩大到能满足3个月需求的程度。寻找新“大庆”的任务迫在眉睫。

  在已经确定的战略构想中,鄂尔多斯盆地和西藏羌塘盆地被认为是中国能源的未来基地。但比开发自有资源更重要的是建立未来石油资源的外部供给体系,通盘考虑之后,中国石化企业已经将目光瞄准中东、西非、北非、东南亚、俄罗斯和中亚。相比作为美国传统势力范围的中东地区,选择独联体国家对中国更为现实。近年来,从上海到比什凯克,从杜尚别再到上海,中、塔、俄、哈、吉等国元首多次会晤,在边界勘定、相互削减军事力量和扩大经济交往方面达成了类似“开放性地结盟”的一致,中国在此合作机制中殚精竭虑,将外部石油资源的供给地定位在哈萨克斯坦、俄罗斯等国,可谓是水到渠成的一种互补合作。

  但“中石油事件”提醒我们,如何更为完善地搭建一个多元化和稳定的能源供给体系已是相当紧迫之事。

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