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中央政府机构改革方案上周终于水落石出。对照1978年以来的历次机构调整，尤其是和1998年相比，这一次动作的幅度并不算特别大，政府机构的总数也基本没有减少，依据以往的经验，这份注重了中央政府机构稳定性、目标明确且务实的改革方案在人大会上当顺利通过审议。我们认为，此次机构调整的最大亮点是，加强了作为政府在市场经济制度中应有的角色建设，即对市场的监督和监管力度，目的性十分明确。
先前，就此次的机构改革所进行的分析报道和种种展望在媒体间纷纭展开，一些人士在表达对机构改革前景的分析文章中不自觉地甚至是夸大了机构改革的意义，有些文章甚至把这次政府内部在机构设置上的变化直接地、生硬地联想到“三权分立”上，冠以“新三权分立”之名，其动机或可解释为对中国政治体制改革的热盼，但是不切实际地分析至少会转移人们的视线，把原本清晰而具体的一项改革弄得模糊。
国务委员兼国务院秘书长王忠禹在人大会上所作的关于国务院机构改革方案的说明说得很明白，机构改革要抓住重点，解决行政管理体制中的一些突出矛盾和问题，为促进改革开放和现代化建设提供组织保障。
什么是重点？一是数万亿国有资产存量如何管。在越来越市场化的今天面临更多风险的国有资产当然是新一届政府考虑的重点。什么是行政管理上的突出矛盾和问题？世贸之后，备显突出的问题就是政府机构的职能不清，边界不清，相互交叉、重复，推诿扯皮现象不绝。解决这些问题，科学合理地设置政府内部机构，进行一些必要的部门撤并是简单明确、有效易行的步骤，在一些特殊事务上灵活地设立一些特设机构也是常见的措施，这些措施对于提高政府效率，解决一些阶段性问题会有所帮助。
从结果来看，这次中央政府的机构变动彰显出新一届领导者的务实作风。可以肯定地说，政府希望所有官员和民众真实、完整地理解机构改革的意图，并且在今后的实际运转过程上给予充分配合，以达到改革的初始目的。虽然此次机构格局变动不大，但其实也深深触动了一些部门和群体的利益，如能顺利完成改革设计者的基本任务，使政府更进一步适应市场化环境的变化，就已经十分不易。所以我们认为，不可人为地对这次机构改革附加更多其自身无法承受的重负。
至于说到政府改革的民主化和法治化，尽管令人激动振奋，并且政府已有决心，人民也有希望，但更重要的是，我们应当清醒地认识到“此路漫漫”这一中国现实。处理好改革与稳定的关系，算清改革的成果与代价之间的比率，始终是我们不能回避的重要问题。如果我们希望自己的生活一点点地变好，就必须认真思考并且具备十足的耐心。内心断不可焦躁，更不能把“民主化”、“法治化”的标签直截了当地贴在政府机构的一次内部变化上。
政府内部的机构改革不可能无条件地变成政治体制改革的一部分，出于当前政府事务的需要而对机构进行的“加”和“减”显然并不等同于从根本上解决体制问题，甚至对于解决多年来一直存在的“精简－膨胀”的怪圈都不会产生太大帮助。
说到“精简－膨胀”的怪圈为什么会出现？我们认为，除了政府的效率问题以外，要管的事情太多是主要原因。所以政府“瘦身”的主旨是职能的减少和改变，而不仅仅是人员和机构的减少。“瘦身”的关键是政府不该管的要坚决不管，但该政府管的要真正管起来。也就是说“瘦身”不能一概而论，该瘦的要瘦，该胖的还要胖起来。比如此次机构调整加强了政府对市场的监管职能，新组建了食品药品监督监管机构，但我们发现，美国的食品及药品管理局（ＦＤＡ）仅总部就有1100名雇员，而我们的药监局眼下只有100多人。我们的意见是，该政府提供的公共物品及服务就要提供好，如果提供不到位，“瘦身”就失去了意义。
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