日历2005.1 外贸：摩擦中减速

    《中国经济周刊》编辑部

　　2004年我国外贸取得了令人瞩目的成就，前11个月的进出口总额已超过万亿美元，比上年同期增长达36.5%，实现贸易顺差208.4亿美元。专家分析认为，受外贸连续三年保持超常规高速增长、高基数等因素的影响，2005年我国外贸出口将面临一定的挑战。

　　根据有关部门的预测，2005年外贸出口增长速度将有所回落，全年外贸出口增幅将回落到21%左右，比2004年下降14个百分点，全年外贸进口将增长24%，增幅比2004年下降13个百分点，贸易平衡压力进一步扩大，全年累计实现贸易顺差约150亿美元，比2004年减少100亿美元左右，净出口对经济增长的拉动作用将进一步降低。

　　出口增速将下降

　　2005年实施宏观调控将影响一些初级产品进口增速继续回落，使得进口趋于合理水平；而全球经济尤其是美国经济复苏放缓，也将使得我国出口增速下降，由于这两项主要因素的综合作用与影响，2005年我国对外贸易也将基本保持平衡。同时，2004年以来，国际石油价格连创新高，给我国贸易平衡带来较大压力。根据有关部门的预测，2005年国际油价有望回归理性， 将有利于减轻我国贸易平衡的压力。

　　加工业推动贸易出口

　　从发展趋势看，我国劳动密集型产业的比较优势将进一步发挥，必然会推动一般贸易出口的增长。中国的比较优势主要是其低廉的劳动力与土地，成体系的制造业基础和潜在的巨大市场规模，这就决定了我国基本是以劳动生产率和资源禀赋差异形成的比较优势来进行国际分工和国际贸易。

　　入世后，我国在其他WTO成员中获得相应的市场开放和对等的最惠国待遇，使我国具有比较优势的劳动密集型产品出口获得了较好的国际环境。同时，我国良好的投资环境和工业配套能力以及低廉的劳动力，将继续吸引大量外资流入加速全球制造业向中国转移。可以预见，随着我国作为“世界工厂”的地位不断提高，加工贸易及外资企业进出口将成为保障我国外贸快速增长的稳定性因素。

　　民营外贸所占份额将上升

　　目前，因为外贸经营主体多元化基本形成外经贸经营权的有序放开，使我国外贸增长格局呈现外资企业占据主导地位、私营企业增势迅猛的态势，非国有经济已逐渐成为我国保持贸易平衡的中坚力量。据统计，2004年1-9月份，集体私营企业进出口额1144.5亿美元，进出口增量占总增量的21%。而国有企业外贸出口增长仅9.1%，增幅比全国平均水平低26.2个百分点；进口增长23.1%，增幅比全国平均水平低12个百分点。

　　加之，2004年新修订的《对外贸易法》又提前兑现了外贸权开放的承诺，这将使民营、国有、外资、混合所有制乃至个人这些外贸主体的活力得到更大释放。预计今后外资外贸将继续保持较快增长，而民营企业及个人外贸的增速可能超过外资，外资在我国外贸中所占份额在增至近60%后，未来几年有可能会逐步下降，民营外贸所占份额将有所上升。

　　贸易摩擦问题将更为突出

　　近段时期以来，中国已进入贸易摩擦多发期，贸易摩擦数量居高不下，摩擦的形式日趋多样化。从当前的趋势看，2005 年国际贸易保护有可能更为严重，针对中国出口商品的限制措施将继续增加。全球纺织品贸易一体化后，中国纺织品出口遇到的摩擦也可能进一步增加。

　　另外，在出口退税机制改革的落实中出现了一些新的问题，加上地方分担超基数出口退税部分的压力将会在 2005 年集中显现出来。因为全国各地区经济发展不平衡、地方政府负担超基数部分出口退税的财政能力差异较大，尤其是一些中西部地区的财力相对不足，使得及时足额退税存在一定困难。同时，新的出口退税机制将带来出口增长越快地方政府负担越重的问题，一些地方已经出现不鼓励异地收购出口、对流通类出口企业的设立进行限制的现象，这不利于全国统一市场的形成和资源的市场化配置，需要进一步研究解决。

　　此外，能源、原材料价格持续大幅上涨，煤电油供应继续紧张等因素，也使得2005 年外贸继续保持快速增长的难度加大。

　　2005年1月备忘录

　　★中国将进一步降低进口关税，关税总水平将由10.4%降低至9.9%，涉及降税的共900多个税目。其中农产品平均税率将由15.6%降低到15.3%，工业品平均税率将由9.5%降低到9.0%，水产品平均税率为10.5%，木材、纸及其制品为4.6%，纺织品和服装为11.4%，化工产品为6.9%，交通工具为13.3%，机械产品为8.0%，电子产品为9.1%。

　　★我国将取消汽车及其关键件、光盘生产设备两类商品的进口配额管理。至此，普通商品进口配额已全部取消，只对监控化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层物质等3类特殊商品实行进口配额许可证管理制度。加上此前放开的其他普通商品，普通商品进口配额许可证已经全部取消。这就意味着任何具有外贸经营权的企业都可申请进口普通商品。

　　★首次公开发行股票试行询价制度正式施行。

　　★车辆购置税开始由国税部门负责征收。