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席卷全国大部地区、持续不断的高温浪潮导致的用电用水紧张，加上国务院最近颁布的有关文件，使得节能、节约在最近几天又一次成为全社会议论的焦点话题。
有人感叹中国粗放型的经济增长方式尚未得到根本转变，仍存在资源消耗高、浪费大、环境污染严重等问题；也有人感叹节约作为一种美德，已经被相当一部分人淡忘甚至遗弃。
事实上，随着各种资源的持续紧张、油价的不断上涨，节约能源这个概念，已经在全社会形成了非常广泛的共识。尤其是党政机关的领导干部，他们所处的地位更高、了解到的信息更多、对节约能源的认识更深入。
但是，就是这样一个本应该成为节约模范的群体，却被发现是浪费最大的群体之一。
北京市的一项调查表明，政府机构人均耗电量，竟然是居民的7倍。国务院机关事务管理局有关官员表示，一些政府机构办公楼灯长明、水长流，一些单位盲目追求豪华装修、超标准配车，浪费现象确实比较严重。
为什么有地位、有知识的干部群体，反而成了浪费群体。原因其实很简单，因为他们所浪费的水、浪费的电，用不着自己买单。这样的现象，对我们最大的启示就是建设节约型社会，需要一套制度保障，更确切一点说，需要一套奖罚分明的制度保障。
这样的制度，必须坚决杜绝、淘汰高耗能、高耗水的技术设备，使这样的技术设备在中国的市场经济环境中无从立足。
这样的制度，还必须配备相应的、具备威慑力的法律法规，使得资源使用者不敢浪费，一旦浪费必受重罚。
这样的制度，还应该充分利用价格机制，促进能源的合理利用。
比如，在水的方面，实行梯级水价、超额加倍收费；在电的方面，加大用电高峰和用电低谷之间的价格差异。
这样的制度，还应该对节能产业实行优惠的税费政策。对于那些采用节能技术、生产节能产品的企业，不但在税费方面给予适当减免，还应进行相应的物质支持和鼓励。
这样的制度，更应该抓住党政机关这一庞大的资源消耗群体，制订出一整套切实可行的奖罚规章，使这些国家干部们能够在很短时间内养成节约的习惯。
总之，建设节约型社会，至少在现阶段，光培养观念不够，还必须有切实可行的制度，使节约者受到奖励、浪费者受到处罚。
这样一套制度建立并完善、坚持下来，我们的社会才有可能建设成为一个节约型社会。（8A5）
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