|
印度洋地震海啸灾难发生后，我国快速反应，展开了迄今最大规模的对外援助行动，援助金额近6亿元。温家宝总理在东盟赈灾领导人特别会议上发表了感人至深的讲话，就救灾和重建工作提出七点建议，受到与会各国的热烈欢迎。温总理指出，应发挥现有机制作用，特别是中国与东盟（10＋1）东盟与中日韩（10＋3）对话合作机制，开展救灾重建工作。
中国－东盟自由贸易区建设是这些对话合作机制的最重要的成果之一，也是现有机制
的主要组成部分。因而，正在加速建设的自由贸易区理应发挥救灾重建主渠道作用。
中国－东盟自由贸易区建设步子很快，并且已经开始发挥作用。中国与东盟的印度尼西亚等六国虽然要到2010年建成自由贸易区，和老挝等四国2015年建成自由贸易区，但是双方2004年1月开始实施的“早期收获”方案产生了巨大的效益。目前，涉及“早期方案”的贸易额已达17亿美元。元旦刚过，又有两个主要协议开始生效。双方7000多种产品从7月1日起将逐步削减和取消关税。可想而知，包括“早期收获”方案在内的自由贸易区各项协议，将会在救灾和重建中能够发挥多么巨大的作用。
这次灾难死亡人数已经超过15万人，经济损失难以估量。在国际社会的全力援助下，目前，南亚受灾国正在陆续转向灾后重建工作。众所周知，灾后重建是一个巨大的市场。目前为止，各国援助和国际机构提供的资金约为47亿美元，仅到位3亿美元左右。这对于这场史无前例的巨大灾难而言无疑杯水车薪。事实上，美日等发达国家的援助行动，除了在这个地区扩张和渗透其势力之外，自然是着眼灾后重建的大市场。我们的援助是真诚无私的，我们的目的是团结南亚各国，建立更加紧密的睦邻友好关系。因此，我们要充分发挥
自由贸易区等现有机制优势，为中国与南亚国家经贸往来创造更有利的条件，为受灾国重建美好家园做出贡献。
如何发挥中国－东盟自由贸易区建设等现有机制开展救灾和重建工作？
在现阶段，我们应当按照温总理提出的七点建议开展救灾重建工作。这些工作和项目包括，提供紧急救助，保证承诺援助资金、物资到位；支持中国金融企业与世界银行等国际金融机构合作的政府信贷、无息和低息贷款，支持中国企业参与灾区重建和发展，特别是道路、桥梁、医院等基础设施；倡议通过10＋3旅游部长会议机制，帮助受灾国恢复旅游业；举办中国－东盟海啸预警研讨会，利用中国－东盟公共卫生合作基金，举办10＋1灾后防疫研讨会，主办亚洲减灾大会，与东盟和南亚国家讨论签署双边或多边救灾协定，等等。
其次，尽快对地震海啸灾情进行评估。我国代表在联合国赈灾会议上呼吁，尽快建立预警评估机制。在中国－东盟自由贸易区建设框架内的各国更应当积极行动，根据灾害实情和重建需要，有针对性地调整援助计划和经贸结构，以期对救灾重建发挥更大作用。
印度洋地震海啸是全人类的灾难，但同时也是与亚洲各国进一步发展睦邻友好关系的良机。正如印尼国家智囊、著名学者西布迪先生所说：“中国要在亚洲和国际上发挥更大的作用，必须赢取亚洲各国尤其是东南亚的人心”。诚如所言，我国在完成一系列援助计划同时，应当充分发挥包括中国与东盟自由贸易区建设等现有机制优势，为南亚受灾国重建美好家园做出更大贡献，为亚洲的共同繁荣发挥更大的积极作用。（13A5）
| 
