新型农村社区

杨静兰提起社区的生活一脸幸福

翟素红在家门口就能打工赚钱

暴广会没事的时候也会收拾一下新家

祥和新村社区的公共服务成为亮点之一

　　新乡新农民——

　　本报记者 李虎成 马丙宇 通讯员 赵同增 文/图

　　新型农村社区是新型城镇化引领“三化”协调科学发展、引领中原经济区建设的重要突破口，是统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点，事关民生和发展大计，是党中央和省委高度关注的一件大事。新乡市作为全国农村改革试验区和河南省统筹城乡发展的试验区，推进新型城镇化，建设新型农村社区工作走在了全省甚至全国的前列。本报记者深入实地采访了8位社区农民，通过他们的切身体会，生动地反映了新乡市建设新型农村社区工作的经验和做法。

　　2006年以来，新乡市先行先试，务实推进，全力探索新型农村社区的方向和方法，为全省新型农村社区建设提供了很多弥足珍贵的经验——如今，该市的新型农村社区建设进展如何，成效怎样，有啥反响？近日，记者在采访新乡市委常委、副市长王晓然时，向他抛出这些问题。王晓然听后连连摆手：“新型农村社区好不好，我说了不算，搬进社区的农民才最有发言权！建议你们实地采访，去亲闻亲见。”

　　记者一行用了10天时间，分赴新乡市四区八县，遍访全市成熟完善的新型农村社区，寻找最普通的农户，和他们面对面深入交谈，倾听他们的喜和忧，分享他们的幸福与期盼。

　　原阳县葛埠口乡阳光社区农民杨静兰：

　　俺的生活

　　北京人都羡慕

　　“在老村一星期洗好几次衣服，现在两周洗一次；在老村到处是苍蝇蚊子，现在家里一尘不染；一样的饭菜，在这儿吃得更香甜……”在原阳县葛埠口乡阳光社区，说到新型农村社区的好处，60岁的居民杨静兰就停不下来。

　　杨大妈的儿子在北京上学就业结婚购房，落地成了“北京人”，大妈也到北京“风光”了一次，回来之后一边为儿子开心，一边却又闷闷不乐：“城里到处都干干净净，花红草绿，老家污水横流，臭气冲天，灰尘飞扬，为啥农村人就得住这样的房子，过这样的生活？”

　　2011年10月底，阳光社区建成，杨大妈搬进社区也“阳光”起来：社区房子每平方米720元，建设规格却不低，有假山人工湖，路边是草坪鲜花绿化树，物业服务贴心周到……“咱老农民也爱漂亮、爱干净、好享受，俺看这新社区咋看咋舒服！”

　　更重要的一点，杨大妈家的房子是180平方米的复式房，楼上楼下6室2厅2卫，通透明亮，非常宽敞，大妈让小外甥把社区和新房子都拍了照片，给远在北京的儿子传过去，让这个“北京人”羡慕不已，打电话说也想回家进社区。

　　“北京地皮金贵，他家的房子才88平方米，住3个人都挤得慌——现在，俺可一点都不羡慕他了！”

　　背景：改革开放以来，新乡市农村10～15年出现一轮的建房高潮，由于缺乏规划引导，村庄布局分散，耕地滥占、投资浪费现象突出，“有新房无新村”、“晴天扬灰路、雨天水泥沟”成为农村环境的真实写照。新型农村社区，区别于传统农村行政村的一个重要特征，就是居住环境新，社区住房统一规划建设，基础设施和公共服务设施配套齐全。

　　辉县市常村镇常春社区农民马保民：

　　9万元买套“复式房”

　　购置房产时9万元能干啥？用这点钱在郑州买不了20平方米，在新乡买不了30平方米，在房价较低的辉县市也买不了40平方米。而在距离辉县市不足5公里的常村镇常春社区，居民马保民家一套230平方米、6室2厅2卫的复式房，总价还不足9万元！

　　马保民自豪地告诉记者，常春社区的楼房除了周边环境优美，楼盘外观大方，户型设计合理之外，建筑标准非常高：全部安装防震柱，钢筋水泥结构，能抗8级烈度地震。考虑到目前的建筑成本、人工费用等综合因素，即使在常春社区这样的区位，这样一套房子价值应该最少在30万元。

　　为什么马保民能以区区9万元，买到价值30万元的复式房？

　　马保民说，社区水、电、路、天然气等公共设施费用，全部由政府支出，农民不拿一分钱；老宅由政府回购，聘请评估机构评估作价，就高不就低，评估的8万多元直接冲抵房价；此外政府还向农民提供贴息贷款、免费水泥等——最后折算下来，农民只需拿出不足9万元。

　　搬进社区，生活环境好了；社区各关键位置还安装了几十个电子监控装置，配备了保安巡逻队伍，居民的安全指数也大幅提高；此外，社区还出资为每一位居民办理了新农合、新农保，为鼓励农民住高层楼房，高层住户每年每人还可额外领取200元。

　　马保民开心地说：“政府提供服务，利益全部让给百姓，咱当然争着进社区！”

　　背景：新乡市新型农村社区建设，不强迫农民进社区，规划制定群众说了算，坚持基础设施政府投，不增加农民负担，不与农民争利益，出台76个配套文件提供优惠政策，鼓励引导群众到社区建房入住。

　　延津县王楼乡中苑社区农民翟素红：

　　工资高过副县级干部

　　今年35岁的翟素红，外出打工在江苏、广东、福建一带“飘泊”了15年。提起这段经历，翟素红就眼圈发红，情绪低落。

　　“女儿4岁时，就被送到35公里外县城的全托幼儿园，俺全家一年就能聚一回！”翟素红说，在外打工工作不稳定得经常搬来搬去，每月收入3000元，收入一般还要饱受思乡、思念家人之苦。

　　2008年，王楼乡结合当地实际，启动新型农村社区建设，将全乡35个行政村规划整合为东苑、西苑、南苑、北苑、中苑和凤苑6个新型农村住宅社区，分批启动，整体推进。并邀请在外致富的王楼人回乡创业，兴建了14家大型纺织企业，吸纳农村妇女就业，提供4000多个就业岗位。

　　在此情况下，翟素红不但回家住进了社区，2011年底还在离家不足3公里的盛源达纺织公司成功就业。

　　翟素红告诉记者，现在每天不仅可以辅导女儿做功课，陪女儿做游戏，星期天的时候娘俩还能一起逛逛街、游游街心公园。收入方面，除了福利、奖金之外，翟素红每月工资至少能拿到2400元，比该乡党委书记、副县级干部杨海峰还多100多元。

　　背景：新乡市把产业发展与新型农村社区建设有机结合，通过建设产业集聚区、规划农民创业园、促进农民创业就业、发展现代农业四大途径，逐步实现就近转移农民、就近城镇化。城乡居民收入差距由2005年的2.65∶1缩小到2011年的2.38∶1。农民人均纯收入达到7533元，连续八年持续增长，增幅连续两年超过城镇居民收入增幅，入住社区农民收入高于平均20%以上。

　　卫辉市唐庄镇四合社区农民暴广会：

　　山外生活甜如蜜

　　在卫辉市唐庄镇四合社区，60岁的社区农民暴广会潇洒地跨上一辆摩托车，正准备前往卫辉城里购物：“社区离镇上仅有3公里，离县城也不足7公里，全是水泥公路，十几分钟一个来回，快得很！”

　　搬到四合社区后，暴广会对社区方便的交通和区位最为满意。

　　在此之前，暴广会在7.5公里外的虎掌沟村住了五十多年。虎掌沟位于太行深山区，海拔480米，山道坑洼难行，常走山路的本地山民下山一次最少要两个小时，全村仅有的3辆自行车很少能派上用场，村民们几十年下山的次数“一个巴掌都能数过来”。

　　深山的生活让农民面临“五难”：吃水难、吃粮难、看病难、上学难、娶妻难。全村60年没盖过一次房子，吃水、吃粮要靠老天“恩赐”，老人看病、孩子上学得走几个小时山路，连小伙子也只得纷纷“远嫁他乡”。

　　2007年，唐庄镇邀请新乡市规划设计院、卫辉市规划部门，挑选一个废弃的砖瓦窑址，科学规划社区，把虎掌沟、靳湾、张家庄、谷驼4个山村全部规划在内，不到两年时间，1600口人全部搬出深山住进整齐划一的两层小楼。

　　四合社区还为居民规划建成了学校、幼儿园、超市、敬老院、医疗中心、村委会文化大院、污水处理厂等一整套公共设施，自来水、水泥路、宽带入户，公交车开到家门口，村民们还在政府引导下找到了致富门路，人均收入从400多元增加到1.2万多元，家家有电动车或摩托车，近70%的农户购置了小轿车。

　　背景：新乡市新型农村社区建设坚持规划先行，优化“三化”协调发展布局，本着新型农村社区建设规划与城镇总体规划、土地利用总体规划、产业集聚区规划“四规合一”的要求，编制完成了所辖8个县（市）域的村镇体系规划、所辖122个乡（镇）的总体规划和900个新型农村社区建设规划，按照规划科学建设取得事半功倍的效果。

　　长垣县南蒲办事处居民陶顺喜：

　　土地流转当“地主”

　　长垣县南蒲办事处居民陶顺喜搬进社区后，进入附近一家民营企业当上工人挣起工资，家里的5.1亩耕地无暇耕种，遂将其中的4.5亩租赁给宏力公司发展现代农业，每年可以得到3150元的土地租赁费。

　　陶顺喜说，如今种地虽然不费事，仍需要耗费大量的人工和农资，成本高、收益低，跟打工挣钱比起来“太不划算”；但如果都撂荒，没人种地生产粮食，将来吃啥？——把土地流转出去，既不浪费耕地资源，又能收取租金，可谓一举两得。

　　通过社区建设，促进了农村土地流转，新乡全市呈现出土地向种粮大户和合作社集中、传统农业向高效农业发展的态势。长垣县常村镇积极引导本地涉农龙头企业投资现代农业，全镇共流转土地1.5万亩，带动群众5000户，其中鸿志农业公司完成投资3000万元，流转土地1000亩，发展高档育苗联动温室和日光温棚，流转土地农民既可获得每年每亩1300斤小麦的收益，又可到公司打工，月收入2000元以上。

　　背景：新乡市新型农村社区建设积极引导农民土地流转，推进农业规模经营。全市累计流转土地面积72.1万亩，占家庭承包经营耕地总面积的12.2%。认真落实最严格的耕地保护制度，连续11年实现建设占用耕地占补平衡。

　　辉县市孟庄镇南李庄社区居民刘凤英：

　　一证在手变成“百万富翁”

　　辉县市孟庄镇南李庄社区居民刘凤英，拿到崭新的房产证后，高兴得合不拢嘴：“社区附近的商品房每平方米均价3000多，俺家的复式房270平方米，市场价近90万元，加上其他家产，俺一下子成了‘百万富翁’！”

　　刘凤英说，南李庄村原来破破烂烂，农民的房子东倒西歪，村里道路坑坑洼洼，还是个“布袋路”，大家的生活没有一点幸福感。

　　2010年，为了改善南李庄村农民的生活居住环境，河南孟电集团出资1.6亿元为全村351户农民建设新型农村社区，把270～290平方米的“叠加别墅”无偿馈赠给老百姓，配套设施齐全，天然气、暖气、宽带入户，让这些土生土长的庄稼汉过上了“做梦也不敢想”的生活。

　　社区建好后，孟电集团又为每套房子办理了“大产权”房产证，让社区的房子可以和商品房一样自由流通。刘凤英说，如果没有房产证，房子只能住不能交易，急需用钱时不能出售，农民的财产等于“一文不值”。

　　“社区环境好，房子还会继续升值。”刘凤英说，从来没住过这么“得劲”的房子，压根没想过要卖房子，但看到自家房子一直在升值，心里还是乐开了花。

　　背景：作为国家农村改革试验区，新乡着力在推进新型农村社区建设和户籍管理制度改革、产权制度改革、社区管理机制创新等城乡一体化制度建设方面取得突破，出台社区房产证办理办法，为社区住房确权发证，保证农民房产保值、增值，增加农民的财政性收入，目前已累计办理房产证5376个。

　　新乡县古固寨镇祥和新村社区尹法婷：

　　“头疼脑热”

　　不用出社区

　　在新乡县古固寨镇祥和新村社区卫生服务站，一名全科医生给患轻度感冒的居民尹法婷检查之后，没有出具药方，只是建议她多喝白开水、少吃油腻加强锻炼，并给她普及了几个保健小窍门，向她保证“很快就好”。最后，尹法婷一分钱没花满意地离开了服务站。

　　“这种小病，要在以前可了不得！”尹法婷原本是后辛庄村农民，本村连个“赤脚医生”也没有，“头疼脑热”得跑上三五里到邻村就医，而乡村诊所只会让打针输液，通常是“钱花了不少，病也没见好”。

　　“社区的好处多着呢！”出了服务站，尹法婷指着紧邻的社区超市、便民服务中心、警务室、农业银行和24小时自动取款机、娱乐活动室等告诉记者，这些都给她们的生活带来了极大方便，以前连取百十块钱这样的小事都得跑到镇上，现在即使像就业找工作这样的大事儿都不用出社区就能“搞定”。

　　“户籍的改变，带来的好处更多！”尹法婷向记者展示了他家的城镇户口簿。2009年初，尹法婷等共31户160多名农民，成为新乡市新型农村社区建设首批转变户口的居民——这不仅仅是一个身份的转变，他们还能享受到和新乡市城镇居民同样的养老保险、医疗保障、最低生活保障等待遇，这些“隐性收入”比原来每月多百余元。

　　背景：新乡市推进户籍制度改革，为入住社区居民办理城镇户口，享受城镇居民在就业、教育、医疗、社会保障等方面的同等待遇，并继续保留承包地使用权、集体经济收益分配权和与之相关的惠农政策，继续享受农村计划生育政策，调动群众积极性。目前已累计登记办理2.5万户。

　　新乡县小冀镇京华社区居民段继福：

　　从“古惑仔”

　　到工程师

　　几年前，新乡县小冀镇京华社区居民段继福还是个“古惑仔”，高中毕业后经常寻衅滋事、打架斗殴。进入社区后，经过在郑州大学两年的专门学习，段继福取得了食品高级工程师证书，成了京华公司的技术骨干。

　　“社区是提高居民素质的良好平台。”段继福向记者介绍，普通话大赛、歌咏比赛、技能比赛、体育运动会，再加上重大节日的书画展、文艺表演等，京华社区月月有大活动、天天有小活动，这些活动的举办丰富了社区居民的业余生活，培养了社区居民的高雅爱好。

　　社区集体出钱为各户订了《人民日报》、《河南日报》、《现代家长》、《民主与法制》、《大众健康》等主流报刊，在京华，农民户户有书房，家家有藏书，人人爱读书，形成了良好的学习氛围。

　　自办大专班，请资深教授执教，村民和公司职工可免费深造；集体出资把积极上进的村民送到大学进行系统学习；针对农民、职工需求，经常性举办各种培训班，把京华农民培养成了“学习型”农民。

　　“只有物质的富有不是真正的富有，要物质、精神两手抓！”年近七旬的京华社区党委书记、居委会主任刘志华说，新型农村社区建设就是要以人为本，要通过举办各种活动给农民带来精神上的愉悦，用先进文化武装农民的头脑，提高农民素质。

　　背景：新型农村社区不仅仅是让农民住进新房子、穿上新衣服，新乡市在新型农村社区建设过程中不忘满足农民的精神文化需求，每个新型农村社区都专门配备娱乐中心和图书阅览室、技能培训中心，以此逐步提高农民的素质。