[导语] 继2017年山东独立炼厂成品油出口权回收后，历时3年，中国成品油出口权再度下放，浙江石化成为全国首家获得成品油出口资质的民营企业。市场静待第三批成品油出口配额下发。
7月9日，商务部印发《关于同意赋予浙江石油化工有限公司成品油非国营贸易出口资格的批复》，浙江石化成为全国首家获得成品油出口资质的民营企业，该消息引起国内成品油市场的广泛关注。
民营企业炼厂获得成品油出口资质早有先例
众所周知，成品油作为国家安全战略物资，目前成品油出口资质集中在中石油、中石化、中海油及中化四大石油公司手中。
实际上，民营企业炼厂获得成品油出口资质早在2015年已有先例。早在2015年国家在进口原油领域对民营地炼的开放步伐不断加快，同时在四季度放开了成品油出口权限，包括东明石化、利津石化、亚通石化等在内的多家地炼企业集“三权”于一身。所谓的“三权”，即为，原油进口权，进口原油使用权和成品油出口权。
不过对于民营炼厂而言，“三权”中的成品油出口权犹如昙花一现，仅存在于2016年。由于出口配额利用率偏低，2016年四季度关于中国取消民营炼厂成品油出口的传闻便越演愈烈，这一传闻在2017年1月，伴随着当年第一批成品油出口配额的下发得以证实，成品油出口配额再度收归于四大石油公司手中。
此后在2017-2019年年间，民营炼厂始终未曾与成品油出口权结缘。
浙石化获得成品油出口资质并非空穴来风
早在2019年12月，中共中央、国务院印发了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，意见指出支持民营企业进入油气勘探开发、炼化和销售领域，建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施。支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出口。这标志着民营企业在炼油板块获得强有力的政策支撑，同时意味着民营企业获得成品油出口权有了政策导向。
随后在2020年3月26日，国务院发布《支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展若干措施的批复》，提到支持浙江自贸试验区适度开展成品油出口业务，允许浙江自贸试验区内现有符合条件的炼化一体化企业开展副产的成品油非国营贸易出口先行先试，酌情按年度安排出口数量。
因此，从政策导向上看，浙石化成为全国首家获得成品油出口资质的民营企业并非空穴来风。另一方面，这似乎也成为了国内成品油出口资质的风向标。近年来，以恒力石化、浙石化为代表的民营炼化一体化纷纷投产，国内炼化企业向大型化、集约化、一体化方向发展，浙石化获得成品油出口资质似乎是打了个样儿，可为向大型民营炼化一体化成品油出口资质的放开提供样本参考与可行性分析。
市场静待第三批成品油出口配额下发
2020年前两批成品油一般贸易与加工贸易出口配额已于4月底前发放完毕，共5600万吨，同比上涨12%。虽然成品油出口配额同比有了明显的提升，但由于上半年公用卫生事件爆发并逐步蔓延，作为中国出口的主要流向地之一的新加坡针对进出口较为严格，中国成品油出口受阻，目前国内成品油出口配额完成率不及预期。
2019年前两批成品油出口配额共下发5000万吨，1-5月，中国成品油出口总量为2287万吨，完成率为45.7%。2020年1-5月中国成品油出口总量为2444万吨，出口配额完成率仅为3.6%，同比下降2.1个百分点。
由于出口配额完成率较低，此前市场均猜测第三批成品油出口配额是否仍能像往年顺利发放。浙石化获得成品油出口资质后，市场重新聚焦在第三批成品油出口配额的发放，浙石化配额或随前文提到的四大石油公司一同下发。具体配额发放情况，卓创资讯将紧密跟踪。
出口权下放至民营炼化 国内供应压力缩减
十余年来，中国炼油能力不断提升，年均复合增长率高达6.5%，2019年中国炼油产能达9.05亿吨/年，同比增长2.61%。产能的不断提升，与之而来的是国内成品油产量的不断加大。但由于十三五期间，供给侧结构性改革展开，新能源汽车飞速发展，中国成品油需求增速表现不佳。
卓创资讯数据跟踪显示，5年来中国汽柴油供需失衡现象逐步明显，供应过剩现象始终存在，且有愈演愈烈之势，由此出口成为缓解国内供应过剩的有效手段。
2019年以来，2000万吨/年产能的恒力石化，4000 万吨/年炼化一体化项目(一期2000万吨)的浙石化先后投产，国内成品油供应量更为充足，而成品油出口权利始终掌握在四大石油公司手中，大型民营炼化企业产品只能通过内贸消化，国内成品油市场竞争激烈程度有增无减。
未来，盛虹石化（1600万吨/年）、旭阳石化（1500万吨/年）、裕龙岛石化（近期2000万吨/年/年，中期2000万吨/年，远期2000万吨/年，共6000万吨/年）等诸多大型民营炼化陆续投产，国内市场供应充足程度可想而知。
与此同时，除了大型民营炼化踊跃加入炼油大军外，以三桶油为代表的主营单位炼油产能也在不断扩张。据悉中科炼化将在7月底打通炼油全流程，8月底打通化工全流程，预计三季度产品或将逐步投放市场，力图在国内成品油市场分一杯羹。
浙石化获得成品油出口资质，或成为成品油出口权下方的风向标。这对于缓解国内供应过剩压力，扎实推进供给侧结构性改革，优化国内炼油产业布局，深化成品油市场化改革，有重大的意义。
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