陈刚：国家管网公司成立对省级管网公司影响几何？

SHPGX导读：5月12日，“2020年度第一期陆家嘴‘能源+金融’高端沙龙(济南站)暨山东省天然气发展形势闭门会”在山东济南隆重举行，上海石油天然气交易中心总经理助理陈刚在会上作题为“国家管网公司成立后对省级管网公司的影响”主旨演讲。

5月12日，“2020年度第一期陆家嘴‘能源+金融’高端沙龙(济南站)暨山东省天然气发展形势闭门会”在山东济南隆重举行，上海石油天然气交易中心总经理助理陈刚在会上作题为“国家管网公司成立后对省级管网公司的影响”主旨演讲。

2019年3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》，2019年12月9日，国家石油天然气管网集团有限公司（简称国家管网公司）挂牌成立。国家管网公司是我国深化油气体制改革的产物，它的成立推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的“X+1+X”的油气市场体系，提高油气资源配置效率，保障油气安全稳定供应。

陈刚表示，在充分竞争的“X+1+X”油气市场体系中，第一个“X”代表天然气上游市场主体多样化和天然气气源多样化；“1”代表天然气中游管网输送系统的唯一性；另一个“X”代表天然气下游市场配售主体多样化和终端客户多样化。随着天然气市场化改革步伐不断加快，以中石油、中石化、中海油三种气源供应为主的市场情况将逐步发展为多气源竞争供应的市场格局。

当前，大多数下游企业的气源供应商单一，只有少数为双气源或者多气源，下游企业可选择范围小。陈刚认为，相对富裕的管输能力及接收站第三方准入（TPA）是天然气市场化的基础，国家管网公司的成立，下游企业气源供应商可选范围不断扩大，天然气行业相对市场化初现。

据悉，2019年山东省天然气年消费量约为184.2亿m³，占全国天然气消费总量的5.9%，位居全国第六。目前山东省天然气资源供给以外省调入和进口LNG为主，其中管道天然气约占全省天然气总消费量的四分之三，主要来自于中石油西二线、中石化董家口及天津接收站气化气；液化天然气约占总消费量的四分之一，来源相对更广，主要有省内董家口接收站、省外中海油天津浮式接收站和中石化天津接收站，其他气源还有曹妃甸接收站、省内LNG工厂，以及江苏的接收站、河北和河南LNG工厂少量供应。

山东省天然气市场呈现出国家与地方小型天然气企业共存的局面。中石油、中石化、中海油等相继争夺山东天然气市场，管道铺设、天然气调配环节等都存在激烈竞争。未来，随着沿海LNG接收站项目逐步完工及投产，山东省将逐步形成以青岛港、烟台港为主，日照港、东营港为辅，相互连通，辐射环渤海区域的LNG储运体系。

由于山东省内管道投资主体众多、股权分散，为了保障下游企业自由选择天然气供应商的权力，陈刚表示，可以从管网信息一体化、调度一体化、股权结构重组优化等角度积极统筹，推动形成“全省虚拟一张网”，加快省内天然气基础设施的互联互通，搭建省属国资控股，各类社会资本广泛参与的省级天然气运营管理平台。通过山东省天然气环网等省级主干管道，提高储气设施与国家管网、LNG接收站等天然气基础设施的互联互通能力。

陈刚表示，一个成熟的天然气市场体系包括多种权益相关方和合同组合，中国天然气市场体系的建立同样包含多个维度如能源法、管网信息透明化、统一准入与调度规则、管容交易平台、标准化合同等。能够为所有天然气交易主体带来方便、并且经得起时间与市场的验证，才是一个成熟的天然气市场。

陈刚介绍了欧美的市场化经验、监管模式和体系建设，并提出，国家管网公司成立以后，相对于国家管网公司作为承运商，会出现一种新的参与主体——托运商。托运商既可以是熟知的上游资源方、下游需求方，也可以由第三方角色来承担。陈刚认为，天然气行业要实现真正的市场化，还有许多问题需要解决，比如实现热值计价、解决现有高价长协问题、管输费的改革以及处理好与省内管网和储气库的关系等。

山东石油天然气股份有限公司财务总监韩金城、李军（储运公司负责人）、史永刚（北干线负责人）、张贤中（西干线负责人）、市场开发部总经理王如国；中国燃气山东区域管理中心运营副总监卢松涛；山东胜利股份有限公司副总裁孙卜武、总监范玲；山东利华晟运输有限公司总经理张济超等相关领导出席沙龙。

上海石油天然气交易中心是在国家发展改革委、国家能源局直接领导下，由上海市人民政府批准设立的国家级能源交易平台。2015年3月4日在上海自贸区注册成立，2015年7月1日试运行，2016年11月26日正式运行。交易中心由十家股东单位组成：新华社、中国石油、中国石化、中国海油、申能集团、北京燃气、新奥能源、中国燃气、港华燃气、中国华能，注册资本金10亿元，类型为有限责任公司（国内合资）。

山东石油天然气股份有限公司成立于1994年，是山东省鲁信投资控股集团有限公司（简称“鲁信集团”）的控股企业。山东油气作为省级天然气运营平台在省内布局了一批天然气支干线和天然气终端利用项目，并积极开展与中石油、中石化、华电国际等中央企业的油气及分布式能源业务合作。2018年山东油气引进中燃集团为战略投资，山东油气借助中燃集团的专业化管理团队、技术优势及综合管理优势全方位改造优化山东油气。未来，山东油气将按照省委省政府及鲁信集团部署，统揽全局、协调各方，加快布局天然气业务全产业链，积极打造省级天然气运营平台，服务全省经济发展。

上海钢联能化资讯科技有限公司成立于2000年，是国内领先的大宗商品信息以及电子商务综合服务商，是国内唯一一家上市的第三方资讯公司，也是国内第一家通过(IOSCO)认证的专业第三方资讯机构。上海钢联集团拥有员工3000多人，在全国三十多个城市以及新加坡、伦敦、香港等地设有分公司与办事处。于2017年12月收购山东隆众资讯（前身为成立于1988年的中国石化商情网），完善其油气化工资讯体系。上海钢联集团在大宗商品及隆众资讯在能源化工方面超过18年以上的专业积累，运用市场认可的研究方法论，兼顾企业的战略和执行需求，为企业提供更加专业的咨询服务。（完）

本文来源：上海石油天然气交易中心

本文作者：李明玮、岳相宜、李丹