兰格追踪：四月份宏观政策及要闻回顾

原标题：兰格追踪：四月份宏观政策及要闻回顾

商务部：引导各地制定奖补政策 促进绿色节能家电、家具等产品消费

4月2日，在商务部举行的网上新闻发布会上，商务部市场运行和消费促进司副司长王斌表示，在扩大商品消费方面，将支持、引导各地制定奖补政策，促进绿色节能家电、家具等产品消费。同时，将引导具备条件的地区和企业，在符合相关法律法规和公正公开的前提下，面向特定群体、特定商品、特定领域推出各类消费券、购物券、优惠券，促进人气回升和消费回补。

中国人民银行决定于2020年4月对中小银行定向降准 并下调金融机构在央行超额存款准备金利率

为支持实体经济发展，促进加大对中小微企业的支持力度，降低社会融资实际成本，中国人民银行决定对农村信用社、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行和仅在省级行政区域内经营的城市商业银行定向下调存款准备金率1个百分点，于4月15日和5月15日分两次实施到位，每次下调0.5个百分点，共释放长期资金约4000亿元。中国人民银行决定自4月7日起将金融机构在央行超额存款准备金利率从0.72%下调至0.35%。

商务部：五方面持续发力稳外资

4月3日，商务部外资司司长宗长青在商务部召开的应对疫情稳外资网上专题新闻发布会上表示，下一步稳外资将在以下五方面持续发力。一是持续扩大开放稳外资。进一步压减外资准入负面清单，更大力度地开放市场。修订《鼓励外商投资产业目录》，进一步增补条目，扩大鼓励范围。二是持续深化改革稳外资。进一步巩固外资管理体制改革成果，全面取消商务部门对外商投资企业设立和变更事项的审批和备案，实施好信息报告制度，变事前管理为事中事后监管，最大限度便利外商投资。三是持续优化环境稳外资。实施好《外国投资法》及配套规定，修订外资企业投诉工作办法，完善投诉工作规则，加大外商合法权益保护力度。四是持续提升服务稳外资。建立健全外商投资服务体系，开展“全覆盖”服务，既要推动解决企业反映的普遍共性问题，也要开展“一对一”服务，处理“个性化”诉求。五是持续落实政策稳外资。会同相关部门和地区在抓政策落实上下功夫，确保国家和各地近期出台的应对疫情助企纾困政策，对外资企业一视同仁、平等适用，打通政策落实“最后一公里”。

国家发改委：到2025年将建成180座左右长江干线过江通道

4月7日，国家发改委印发《长江干线过江通道布局规划（2020—2035年）》（简称《规划》）。《规划》明确，到2025年，基本形成规模适度、资源节约的长江干线过江通道系统，建成过江通道180座左右，远距离绕行过江、横向渡运干扰航运、特大城市和主要城镇化地区过江通道拥堵等问题得到进一步缓解，过江通道与生态环境保护、防洪安全、航运安全等日趋协调，总体适应长江经济带高质量发展要求。到2035年，全面形成布局合理、功能完善、保障充分、集约高效的长江干线过江通道系统，建成过江通道240座左右，沿线地区跨江出行更加便捷、物流效率显著提升，过江通道与综合交通运输体系一体衔接，与通信、能源等其他基础设施有效统筹，与生态环境保护、防洪安全、航运安全等协调发展，有力支撑长江经济带高质量发展。

工信部：积极稳定和扩大新能源汽车消费

4月7日，全国政协副主席万钢主持召开《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》 咨询委员会会议。会上，工信部副部长辛国斌称，当前我国新能源汽车产业正处于“爬坡过坎”的关键时期，叠加疫情及全球石油价格下跌影响，市场下行压力加大。下一步，工业和信息化部将进一步强化部门协同，完善支持政策，积极稳定和扩大新能源汽车消费，坚定不移推动产业持续健康发展。

金融委：把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置

4月7日，国务院金融稳定发展委员会召开第二十五次会议，会议强调，要加大宏观政策实施力度，稳健的货币政策要更加灵活适度，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置。同时，受疫情冲击较大的中小微企业和民营企业支持力度也将进一步加强。会议表示，金融委将继续按照党中央、国务院决策部署，强化政策落实，扎实推动经济社会发展秩序恢复常态。一是加大宏观政策实施力度，稳健的货币政策要更加灵活适度，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置。二是引导信贷资源更多支持受疫情冲击较大的中小微企业和民营企业。三是发挥好资本市场的枢纽作用，不断强化基础性制度建设，坚决打击各种造假和欺诈行为，放松和取消不适应发展需要的管制，提升市场活跃度。四是采取多种有效方式加大中小银行资本补充力度，增强抵御风险和信贷投放能力。五是高度重视国际疫情和经济金融形势研判应对，防范境外风险向境内传递。

生态环境部：在公交、出租、环卫、邮政、轻型物流、通勤车辆方面大力推广新能源车应用

4月9日，国务院联防联控机制就应对疫情影响稳定和扩大汽车消费工作情况举行发布会，生态环境部大气司副司长吴险峰表示，将大力推广新能源车，特别是在公交、出租、环卫、邮政、轻型物流、通勤车辆方面，大力推广新能源车的应用。

国家发改委：三线及以下城市将成为未来我国汽车消费新增长动力

4月9日，国务院联防联控机制就应对疫情影响稳定和扩大汽车消费工作情况举行发布会。国家发展改革委产业发展司副司长蔡荣华在会上表示，目前，我国全国汽车保有量大约在2.6亿辆左右。随着汽车保有量的不断增加，每年汽车更新消费量有可能从现在的900万辆左右逐步增加到2000万辆以上。我国三线以及三线以下城市汽车消费潜力比较大，这将成为未来我们国家汽车消费新的增长动力。虽然最近疫情在短时间内对汽车产业确实带来较大的冲击和下行压力，但是这个情况是暂时的，不会影响到我国汽车产业长期向好的趋势。经过调整优化以后，中国的汽车市场将逐步恢复，并在较长一段时间内保持稳定。

国家发改委：预计今年充电设施建设项目将完成投资100亿元左右

4月9日，国家发展改革委产业发展司副司长蔡荣华在国务院联防联控机制发布会上表示，为了促进新能源汽车的发展，国家将继续加大充电基础设施的建设力度。一是结合老旧小区改造等工作，引导相关方联合起来开展充电基础设施的建设运营，支持居民区里多车一桩，临近车位共享等模式，解决居民区里建桩较难问题。二是在高速公路、城市和乡村加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的公共充电网络，鼓励开展换电模式运用示范。三是加强新型充电技术研发，提高充电服务的数字化和智能化水平。预计今年全年充电设施建设项目将完成投资100亿元左右，新增公共桩20万个左右，新增私人桩超过40万个，公共充电站达到4.8万座。

国家发改委：完善与新型城镇化建设相匹配的投融资工具

4月9日，国家发改委印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》提出，改革城市投融资机制。在防范化解地方政府债务风险、合理处置存量债务的前提下，完善与新型城镇化建设相匹配的投融资工具。支持符合条件企业发行企业债券，用于新型城镇化建设项目、城乡融合典型项目、特色小镇和特色小城镇建设项目等。鼓励开发性政策性金融机构按照市场化原则和职能定位，对投资运营上述项目的企业进行综合授信，加大中长期贷款投放规模和力度。

国家电网：启动新一轮充电桩建设 新增充电桩7.8万个

4月14日，国家电网启动新一轮充电桩建设，计划安排充电桩建设投资27亿元，新增充电桩7.8万个，项目分布在北京、天津、河北、上海、江苏、湖南、青海等24个省(市)，涵盖公共、专用、物流、环卫、社区以及港口岸电等多种类型。其中居住区充电桩5.3万个，公共充电桩1.8万个，专用充电桩0.7万个，岸电设施150个。补齐居民区充电难、平台互联互通不足等行业短板，以科技创新和深化改革为动力，打造示范样板，带动社会资本共建共营共享，实现高质量发展。

发改委等五部门：加快推进天然气储备能力建设

4月14日，国家发展改革委、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、能源局等五部门联合印发《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》，进一步加快推进储气基础设施建设，提升天然气储备能力。储气设施是促进天然气供需动态平衡、增强供应保障能力的重要基础设施。近年来，我国天然气行业快速发展，天然气消费持续快速增长，在国家能源体系中重要性不断提高。但与此同时，我国储气基础设施建设滞后，储气能力较大幅度低于全球平均水平，成为天然气安全稳定供应和行业健康发展的短板。按照明确的目标任务，到2020年底前供气企业、燃气企业和地方政府要分别形成年销售或消费气量10%、5%和3天的储气能力建设目标。但从实际情况看，目前储气能力建设进展整体偏慢，特别是燃气企业和地方政府储气能力建设进度明显滞后。为此，国家在反复研究的基础上，决定出台《实施意见》，聚焦解决储气能力建设和运营中的瓶颈问题，有针对性地提出措施意见，促进储气设施加快建设。

国家发改委：一季度各地新增150个PPP项目

4月14日，为积极应对疫情影响，国家发改委推动各地充分发挥全国PPP项目信息监测服务平台作用，做好项目储备、加快前期工作，促进项目落地实施。经过各地加大协调推进力度，今年第一季度新增PPP项目150个。分地区看，陕西、江西、广东、山东新增项目较多。分行业看，城市基础设施新增项目最多，达55个；农林水利、社会事业、交通运输、环保、能源等行业新增项目数均超过10个。从前期工作情况看，新增项目中已通过项目审批、核准或备案，以及可行性论证、实施方案审查的重点推进项目36个。从落地实施情况看，新增150个项目中已签约项目31个。截至目前，各地已录入全国PPP项目信息监测服务平台的项目共7089个；其中，已通过项目审批、核准或备案，以及可行性论证、实施方案审查的重点推进项目4419个。

生态环境部：1-3月已批在批28个涉及铁路、油气开发等项目 总投资5056亿元

4月15日，生态环境部召开例行新闻发布会，生态环境部新闻发言人刘友宾介绍，今年以来各级环境部门通过建立环评审批和监督执法“两个正面清单”，积极支持相关行业企业复工复产。1-3月，生态环境部已批在批28个涉及铁路、油气开发、煤炭开采、水利工程等项目，涉及总投资5056亿元；全国各级环评审批部门共审批2.79万个项目，涉及总投资2.4万亿元。2.1万个小类行业项目已享受环评登记表豁免。

发改委批准新建西安至十堰高速铁路项目 总投资476.8亿元

4月16日，为进一步完善高铁路网，加强关中城市群与长江中游城市群联系，推动秦巴山区全面脱贫和乡村振兴，更好支撑共建“一带一路”、长江经济带发展和西部大开发等国家发展战略，带动沿线经济社会发展，国家发展改革委同意新建西安至十堰高速铁路。项目总投资476.8亿元，其中工程投资452.1亿元，动车组购置费24.7亿元。新建西安至十堰高速铁路起自西安枢纽西安东站，经蓝田、商洛西、山阳、漫川关、郧西站，接入既有十堰东站，正线全长256.7公里，全线设7个车站，其中新建车站6个。配套建设西安东动车所、走行线及普速存车场，新建西安东站至西安站联络线，改建既有陇海线1.5公里，改建既有田灞联络线2.3公里。

财政部：中国积极的财政政策将更加积极有为

4月17日，财政部有关负责人就二十国集团财长和央行行长会议接受记者采访答问表示，本次G20财长和央行行长会议围绕落实特别峰会成果取得了重要阶段性成果，主要有三方面：一是核准了《G20行动计划－支持全球经济渡过新冠肺炎危机》（以下简称《G20行动计划》）。在领导人特别峰会提出5万亿美元经济支持方案基础上，行动计划明确了应对疫情的指导原则和下一步具体行动。二是通过了G20“暂缓最贫困国家债务偿付倡议”（以下简称“缓债倡议”），积极应对因疫情导致的低收入国家债务脆弱性风险。三是紧急动员国际组织资源支持发展中成员应对挑战。会议要求世界银行等多边开发银行向其发展中成员提供紧急融资支持，总金额达2000亿美元，要求IMF准备好动员其1万亿美元的贷款能力，并进一步动员资源，包括研究设立新的融资支持工具等，为发展中成员提供更多资金支持和服务。中国积极的财政政策将更加积极有为，大力提质增效，适当提高财政赤字率，发行特别国债，增加地方政府专项债券规模，并进一步落实好各项减税降费政策等，促进中国经济平稳健康运行。在此过程中，中方将加强与G20国家的宏观经济政策协调，共同支持落实G20行动计划，为全球抗击疫情和经济复苏作出中国贡献。

发改委发文促进枢纽机场联通轨道交通

4月17日，为进一步促进枢纽机场联通轨道交通，结合当前我国航空枢纽基础设施建设和发展实际，国家发展改革委印发关于促进枢纽机场联通轨道交通的意见。意见要求，围绕航空枢纽高时效、集疏运、广覆盖的特点，紧密结合当地机场和轨道交通规划建设情况，做好机场与干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通等方式有效衔接，充分挖掘机场在综合交通运输体系中的潜力。做到机场与轨道交通硬件、软件设施的全方位联通，提高机场轨道交通系统运行效率和服务水平。深入推进轨道交通信息化、智能化发展，构建智慧运行与智慧服务体系。在强化规划引导方面，要求以问题和需求为导向，科学规划机场轨道交通集疏运系统。国家铁路网、城际铁路网、市域（郊）铁路、城市轨道交通规划与机场布局规划之间要加强衔接，促进各种交通规划融合推进。根据机场旅客集散需求和相关规划建设等情况，对功能定位、规模不同的机场分类施策。一市多机场的城市宜根据枢纽机场功能定位，充分考虑航空客货中转需求和溢出承接。

政治局：新提“六保”发出重要信号

4月17日，中共中央政治局召开会议，针对当前国内外新冠肺炎疫情防控和经济形势，重申“六稳”之余新提“六保”。“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。“六保”的提出是一个重要信号，即鉴于新冠肺炎疫情发展和对国内外复杂局面的预判，政策导向已经坚决转向维持企业生存和人口就业等，换言之，“六保”的核心就是“保生存”。

发改委：抓紧推出一批更有力度、更有针对性的政策举措

4月20日，国家发展和改革委员会综合司司长严鹏程在发改委4月例行新闻发布会上表示，下一步，发改委将按照党中央、国务院决策部署，会同有关部门，在财政金融、投资消费、就业民生等方面，抓紧推出一批更有力度、更有针对性的政策举措，着力帮助企业渡过难关，提高生存发展能力，切实稳定经济运行。总体上看，这次疫情没有也不会改变我国经济长期向好的基本面，疫情带来的冲击和影响是阶段性的。依托强大国内市场支撑，通过宏观政策对冲，畅通经济循环，发挥各类市场主体作用，我们完全有信心、有能力、有条件克服眼前的困难，推动经济发展尽快恢复到正常轨道，完成好全年经济社会发展目标任务。

发改委：研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见

4月20日，国家发展和改革委员会高技术司司长伍浩在发改委4月例行新闻发布会上表示，关于新型基础设施建设，下一步，国家发展改革委将联合相关部门，深化研究、强化统筹、完善制度，重点做好四方面工作。一是加强顶层设计。研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见。二是优化政策环境。以提高新型基础设施的长期供给质量和效率为重点，修订完善有利于新兴行业持续健康发展的准入规则。三是抓好项目建设。加快推动5G网络部署，促进光纤宽带网络的优化升级，加快全国一体化大数据中心建设。稳步推进传统基础设施的“数字+”“智能+”升级。同时，超前部署创新基础设施。四是做好统筹协调。强化部门协同，通过试点示范、合规指引等方式，加快产业成熟和设施完善。推进政企协同，激发各类主体的投资积极性，推动技术创新、部署建设和融合应用的互促互进。

财政部：近期拟再提前下达1万亿元地方政府专项债券额度

4月20日，预算司一级巡视员王克冰在新闻发布会上表示，近期拟再提前下达1万亿元地方政府专项债券额度。目前，财政部正指导各地尽快将专项债券额度对应到具体项目，组织做好债券发行准备工作，力争5月底发行完毕。

LPR下降有助于做好“六保”工作

4月20日，贷款市场报价利率（LPR）1年期下降20个基点至3.85%，5年期以上下降10个基点至4.65%，符合市场预期。这是2019年8月央行改革完善LPR形成机制以来，两个期限的LPR单月最大降幅，也是第二次非对称下降。下一步，我国货币政策应更加灵活适度，为做好“六保”提供更有力支持。

四部门发文完善新能源汽车推广应用财政补贴政策

4月23日，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委联合发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，将原定2020年底到期的补贴政策合理延长到2022年底，并且大幅平缓了补贴退坡力度和节奏。与以往每年都大幅提高技术标准相比，今年将保持动力电池系统能量密度等技术指标不作调整。不过，新规在延长补贴期限的同时，也为未来逐步退出埋下伏笔：首次设置了年度补贴数量上限200万辆。《通知》中最引人注目的规定，当属电动车补贴前售价须在30万元以下（含30万元），但是，“换电模式”车辆不受此规定。

国家发改委下达530多亿元中央预算内投资用于加强水利基础设施建设

4月26日，国家发改委会同水利部按照保续建、保重点的原则，下达中央预算内投资530多亿元，重点用于支持大中型灌区续建配套节水改造工程、重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程、新建大型灌区工程等重大水利工程，以及坡耕地水土流失、大中型水库水闸除险加固、中小河流治理和重点区域排涝、中型水库、水生态治理等其他重点水利工程建设，预计将拉动水利直接和间接投资约6500亿元，在进一步补齐水利基础设施短板、提高防洪抗旱减灾和水资源保障能力的同时，提供更多包括农村劳动力在内的就业岗位，促进农民增收。

水利部：在建重大水利工程已复工107项 占工程总数97.3%

4月27日，水利部发布，处于主体工程施工期的110项节水供水重大水利工程已复工107项，占工程总数的97.3%。除因特殊原因暂不具备复工条件的3项工程外，做到了应复尽复。目前，全国已复工重大水利工程现场的建设人员累计到岗超过12万人，超过正常建设人数的95%，基本达到正常施工水平。重大水利工程已经从前期的推动复工复产转变为目前的全面正常建设状态。

长三角交通一体化施工图敲定

4月27日，国家发展改革委、交通运输部印发《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》，提出到2025年，加快构建长三角地区现代化综合交通运输体系。目标包括一体化交通基础设施网络总体形成，中心城市之间享受1小时至1.5小时客运服务，世界级机场群和港口群全球竞争能力显著增强等。根据《规划》，长三角地区将建三层综合交通网络。第一层，打造多向立体、内联外通的大能力快速运输通道，统筹优化干线铁路、高速公路、长江黄金水道等内河航道、港口、机场布局，实现与国际、国内其他经济板块高效联通；第二层，构建快捷高效的城际交通网，依托快速运输通道，以城际铁路、高速公路、普通国省道等为重点，实现区域内部城际快速直连；第三层，建设一体衔接的都市圈通勤交通网，围绕上海大都市圈和南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈，以城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通、城市快速路等为骨干，打造都市圈1小时通勤圈。与此同时，长三角地区还将建世界级机场群和港口群。根据《规划》，长三角地区将优化提升杭州、南京、合肥区域航空枢纽功能，增强宁波、温州等区域航空服务能力，支持苏南硕放机场建设区域性枢纽机场。规划建设南通新机场，作为上海国际航空枢纽的重要组成部分。研究推动干线铁路引入杭州、南京、宁波、温州机场，推动地铁线路引入合肥机场。

国务院：加快推进新基建 推动产业和消费升级

4月28日，国务院常务会议召开，促进科学民主决策、提升政府治理效能；部署加快推进信息网络等新型基础设施建设，推动产业和消费升级。会议指出，按照党中央、国务院部署，加快信息网络等新型基础设施建设，以“一业带百业”，既助力产业升级、培育新动能，又带动创业就业，利当前惠长远。一要根据发展需要和产业潜力，推进信息网络等新型基础设施建设。创新投资建设模式，坚持以市场投入为主，支持多元主体参与建设，鼓励金融机构创新产品强化服务。加强政府引导和支持，为投资建设提供更多便利。二要着眼国内需求，以应用为导向，挖掘我国市场规模巨大的潜能，积极拓展新型基础设施应用场景。瞄准产业升级和智能制造发展，引导各方合力建设工业互联网。适应群众数字消费新需求，促进网上办公、远程教育、远程医疗、车联网、智慧城市等应用。推动通信与相关行业双向开放与合作，消除行业应用壁垒，为平台经济发展和行业开放融合营造良好环境，构建平台及其参与者互促共赢的生态。保障个人隐私和网络、数据安全。三要深化相关领域国际开放合作，推动互利共赢、共同发展。