生意社05月21日讯

　　阿基米德曾说：“给我一个支点，我可以撬动地球。”有人听后嘲笑“阿基米德支点”的空想，有人听后却陷入了沉思。

　　一边是处于高速发展却贷不到款的中小企业，一边是因政策限制而放不出贷的银行。在解决两者之间存在的矛盾体中，我市创新融资方式，积极搭建融资担保平台，通过设立政策性担保公司，在企业与银行之间搭建起一个“阿基米德支点”，用有限的资金撬起了资本市场的巨大“雪球”。

　　“乘数”效益

　　从“鸡肋”到四两拨千斤的转变

　　3月12日，在攀枝花恒源石化有限公司生产车间内，工人们正在加紧建设国内最大的石油压裂支撑剂生产线。从以往的一个小型化工厂到未来的全国最大石油压裂支撑剂生产企业，恒源石化负责人告诉记者，能够有如今的规模，离不开金鼎担保公司的支持。

　　“从以往的"鸡肋"到如今的四两拨千斤，通过创新资金投融资方式，我们成功地实现了财政资金乘数效益。”市财政局相关工作人员向记者介绍道。以前，每到年初，市级财政部门就会将本年预算中用于产业扶持的专项资金下拨给各个符合政策的中小企业或项目。但由于资金过于分散，分配到企业后，几十万的资金对于一个投资上亿的项目往往显得“杯水车薪”。

　　1999年，时值我市民营经济蓬勃发展之际，为有效帮助发展中的中小企业破解资金瓶颈，市政府按照“以财政资金为主导，适当吸收部分民间资本”的原则，组建了攀枝花市金鼎担保公司。从最初的注册资金1330万元到1亿元，再到如今的4亿元，期间，政府通过财政增资的方式，将我市唯一的政策性担保公司扶持成为全省地市级政府性担保公司的“龙头老大”。截至今年3月，公司累计为300余家中小企业提供贷款担保，担保额超过60亿元。

　　随着金鼎融资担保平台的不断做大，财政资金的“四两拨千斤”效应也日益凸显。“从现在看来，建立以政府为主导的政策性担保机构应是帮助企业缓解融资难的有效途径之一。”金鼎担保公司总经理助理何明文告诉记者，一般来讲，中小企业的贷款规模较小，银行的管理成本相对就高，同时中小企业又面临较高的经营风险，也连带银行贷款的风险变高。为降低金融风险，银行普遍采用抵押贷款取代信用贷款。但由于中小企业的资产规模小，缺乏抵押品，从而造成融资困难。政府性担保公司通过提供担保，可增强中小企业融资能力，有效缓解中小企业贷款难的问题。

　　杠杆作用

　　从帮助一家企业到撬动整个产业的发展

　　3月5日，在金鼎担保公司业务一部办公室内，何明文拿出一本今年通过贷款担保的企业名单给记者看，在20个获批的申请中，有四分之三涉及钒钛、化工、机械加工产业。“按照我市产业目录，我们的担保重点向钒钛资源综合利用、化工、新能源和新材料、现代农业、制造业、服务业等产业倾斜，对于限制类和淘汰类产业项目我们不予受理。”

　　从支持一家企业到扶持一个产业，在何明文看来，这是市政府通过财政杠杆，推动产业发展的一项举措。何明文坦言，面对财力有限，融资企业多的局面，如何运用有限的资金推动攀枝花产业发展，成为金鼎每时每刻思考的问题。

　　钒钛产业是攀枝花发展的潜力所在，也是金鼎扶持的重点产业。据何明文介绍，在全市9家从事钛白粉生产的企业中，金鼎担保公司就为其中6家提供了贷款担保，担保额达1.9亿余元，正是这些贷款资金的注入，加速了攀枝花民营钛白粉行业的迅速成长。如今，钛白粉已成为攀枝花一张响当当的工业产品名片。

　　“我们通过贷款担保，引导银行资本流入我市重点发展的产业。”市财政局相关工作人员告诉记者，根据攀枝花产业发展情况，目前，金鼎担保公司扶持的重点是符合全市产业政策、能提供大量就业机会、技术先进、出口创汇以及资源综合利用的企业，希望通过对这些企业的扶持，推动全市特色优势产业的提档升级。

　　支点探索

　　从组建一个融资平台到完善融资体系

　　今年，金鼎将努力实现注册资本突破5亿元；

　　今年，金鼎将会向更多的小微型企业提供贷款担保，从而增加其覆盖面；

　　今年起，我市决定将每年征收的铁矿产品价格调节基金，部分用于补充国有担保公司资本金，从而增强国有担保公司担保能力……

　　这一系列信息，对发展中面临融资难的中小企业来说，无疑是振奋人心的。何明文告诉记者，由于受政策的限制，金鼎单笔担保额度不得超过注册资本的10%，就是4000万，这对于一些工业项目来说，支持力度仍然不够。随着注册资本的不断扩大，不仅将提高担保公司自身的抗风险能力，还能增强对企业支持力度，扩大受益覆盖面。

　　尽管如此，在发展中，金鼎仍面临着一些困惑，何明文坦言，对于一些缺乏资金的农业企业，由于见效周期长、担保风险大、资产界定较为困难，金鼎也爱莫能助。“未来，我们只有通过不断探索新的担保模式，来拓展企业扶持的广度和深度。”何明文说。

　　正如何明文所说，单靠金鼎这一个“支点”，显然难以支撑起全市中小企业的快速发展。除了金鼎担保，我市还设立了创业风险投资资金，目前已组建了注册资金为1亿元的市金源创业风险投资公司，该公司正在积极发挥效应。同时，为了帮助中小企业解决在融资过程中资金链断裂的问题，政府已批准国投公司牵头组建国有控股的小额贷款公司。市财政局相关工作人员告诉记者：“我们希望通过不断的探索和尝试，创新支持产业发展的投入方式，提高财政资金的"杠杆作用"，切实帮助更多的中小企业破解资金瓶颈，从而推动全市经济的持续快速发展。”