胡晓义：养老金第一支柱比重过高 第三支柱建设迫切

　　来源：中国基金业协会

　　【编者按】《建立中国特色第三支柱个人养老金制度研究》是中国社会保险学会2018年度重点课题，协会钟蓉萨副会长作为评审组专家全程参与了课题评审。2019年1月12日课题成果发布会在北京举行，中国社会保险学会会长胡晓义出席会议并致辞。协会微信公众号推送经整理后的演讲全文，供行业参考学习。

　　各位领导，各位专家，各位来宾：

　　大家上午好。刚才周红同志已经代表我们中国社会保险学会向本次研讨会的召开表示了祝贺，我代表我个人表示再次祝贺，同时对于我们学会组织研究的《建立中国特色第三支柱个人养老金制度》的课题研究成果的发布也表示由衷地欣慰。这几年围绕多层次养老保险体系建设，特别是第三支柱的发展议题，各方面进行了热烈而专业的讨论，尤其是去年五部门发布了22号文件之后，这种讨论更加炙热化，更加实操化。我相信这其中有很多的真知灼见，而且也相信这些真知灼见必定为政策制定者所关注，并参酌吸纳到政策制定的过程当中去。

　　下面我花几分钟讲讲我对《建设中国特色第三支柱个人养老金》这个课题的一些感想。

　　这个课题是我们中国社会保险学会2018年重点研究课题，我们去年大概有十几个课题，我们列了两三个重点课题这是其中之一，委托董克用教授的团队来进行研究，实际上这个时间很短的，去年4月份定下来这件事情，经过8个月的时间终于瓜熟蒂落。就我个人而言，实际上我在副部长岗位上的时候就有这样的想法，就是基本层、补充层、个人储蓄层怎么设计，怎么统筹考虑，但是确实没有花更多的精力也没有时间深入研究第三支柱，主要精力在第一支柱的改造上。所以今天课题成果的发布也算了了我个人未尽的心愿。

　　那么作为这样一件事的热衷者、组织者也是参与者之一，我怎么评价这个课题呢？包括这个课题的研究成果，包括这个课题的研究过程，我想来想去想到一副对联，这副对联据说是左宗棠所拟制的，上联是“发上等愿，结中等缘，享下等福”，下联是“择高处立，就平处坐，向宽处行”。这副对联道出了一种人生态度，我觉得用它来评价我们课题研究成果和课题研究的过程也是挺适当的。

　　我们这个研究团队中包括各个部门、各个机构的所有参与者，一开始就有一个志向，有一个演进，就是遵循五部门22号文件的逻辑，同时又要跳出22号文件的局限，为中国特色第三支柱养老金设计出一个合乎国情又合乎发展规律的制度框架和实操路径。这算不算“发上等愿”，这算不算“择高处立”呢？我觉得是算的。

　　在研究的过程当中各路观点纷呈，课题组在汲取大家思想营养的基础上同时也遇到了一些选择性的困难。实际上在不同观点的背后也多少带有一些利益的纠葛和现行体制束缚的矛盾，在研究的过程当中，我们面临着一种选择，任何一种极端的方案都可能会加剧这个制度将来运营的摩擦，导致事倍功半。所以在整个的研究过程当中都采取了一种客观、平和的学术立场，争取能够综合平衡、兼收并蓄，使课题的结论为各方都能够接受，但是很显然也需要各方都做出一些妥协。

　　这样的结局实际上我们是遵循的“就平处坐”的逻辑，但是又没有任何绝对的部门的立场和倾向。就学会或者就研究团队来讲，对部门的关系而言，我们大致只能算做“结中等缘”，结不了上等缘，而在课题对实施的步骤设计和节奏把握上，课题建议从实际出发，充分利用现有的资源，并且发挥各自的优势，循序渐进地迈向理想的目标，努力做到向宽处行，而不是找狭窄的路径，避免明知不可为而为之的困难抉择。这种理念尤其表现在第三支柱养老金制度信息平台建设上，这个专题实际上花了大量的精力去研究，到底是什么样的信息平台结构能够使信息流、资金流实现顺畅地流动，能够为各方所共享，实际上花费了大量的精力。

　　一会儿大家在课题的介绍当中会体悟到这一点，所以这是一种努力向宽处行的一种态度。至于享福，哪怕是下等福也非我所求，我们只愿课题的成果能够对政策制定者有一些启示和帮助，最终造福社会大众。

　　谢谢各位。

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责任编辑：陶然