上交所监事长潘学先:发挥资本市场枢纽作用 为首都REITs发展贡献“新力量”

上交所监事长潘学先:发挥资本市场枢纽作用 为首都REITs发展贡献“新力量”
2020年10月17日 22:05 新浪财经-自媒体综合

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来源:REITs行业研究

10月16日,北京市2020年基础设施REITs产业发展大会在北京成功举办。本次大会由北京地方金融监督管理局、北京市发展改革委和北京证监局联合主办,北京市东城区人民政府和中金公司共同承办。

记者 徐昭 张利静 林倩

正文来源:中国证券报

10月16日,上海证券交易所监事长潘学先在北京市2020年基础设施REITs产业发展大会上表示,上交所将发挥资本市场枢纽作用,全力配合北京市推进REITs产业发展,促进资本市场与基础设施投融资的有效衔接,在全国率先形成REITs产业要素聚集地和发展高地,共同打造REITs产业发展的“北京模板”,共同总结推动区域发展的“北京经验”,为首都REITs发展贡献“新力量”。

潘学先从三个方面介绍了上交所对于发展REITs产业的思路和体会。

第一,公募REITs试点可以助力构建新发展格局,成为经济发展的“助推器”。REITs市场是不动产投融资体系的重要组成部分,在基础设施领域开展公募REITs试点,可以有效激发市场主体活力,增强投融资能力,成为当前扩大内需、构建“双循环”新发展格局的重要抓手。

第二,当前公募REITs各项试点工作正有序推进,上交所全力以赴抓落实落地。REITs试点通知发布以来,市场各方关注度很高。上交所第一时间成立领导小组,全面部署推进,重点在三个方面推进REITs试点工作:一是集中力量,健全基础制度。近期,上交所起草REITs相关配套业务规则,并向社会公开征求意见,形成了“2+1”的规则体系,“2”指的是业务办法和发售业务指引,“1”是一个审核指南。后续,还会根据项目推进情况适时推出审核业务指引。在技术保障上,REITs项目电子申报系统、网下询价配售平台和信息公示网站等技术开发工作也将尽快就绪,确保首批试点顺利申报、发行和上市交易。二是加强调研,优选试点项目。试点以来,上交所对全国6个重点区域、16个省市的发改委、金融局、国资委等,以及有REITs项目资源的重点中央企业和地方国企做了多形式、多层次的培训座谈和调研走访,优选了多单试点储备项目。截至目前,上交所储备项目中大类基础资产已初步形成聚焦,主要涉及公用事业基础设施、交通能源、产业园区、仓储物流和数据中心五大类,涵盖传统领域、新基建在内的主要基础设施类型。三是加大宣传,讲好REITs故事。随着各项规则落地,上交所着重做好规则解读,重点加强投资者教育工作和基础知识普及,加大宣传引导力度。过程中也逐步感受到:企业对REITs的认识从简单的新增融资渠道,开始向资产上市、盘活存量、创新投融资机制等方面转变;政府对试点项目重视程度明显提升,各地发改委、国资委、税务部门、主管部门等积极加入REITs项目沟通协调中。

第三,上交所将发挥资本市场枢纽作用,为首都REITs发展贡献“新力量”。REITs是个新产品,需在试点中探索完善。当前,公募REITs采用“公募基金+资产支持证券”的结构,目的就是先解决“有没有”的问题,再解决“怎么发展地更好”。在此过程中,上交所要集中市场各方力量,立足国情,借鉴国际最佳实践,共同努力,携手并进。

潘学先表示,北京市一直是上交所资本市场服务的重点地区,也是资本市场各项重大创新产品的集聚地和先行区,将充分发挥资本市场的枢纽作用,一如既往支持首都和京津冀协同地区的企业发展,进一步做好公募REITs的“增量”服务。

一是充分发挥资本市场枢纽作用,全面加强北京地区项目对接和服务。目前,北京地区已有近10个项目启动REITs申报工作,其中大多数选择在上交所上市,资产类型包括高速公路、仓储物流、产业园区、污水处理、数据中心等。目前,市场各方关注的一些问题在私募REITs市场均有实践和案例,可以总结推广相关做法和经验。2015年以来,上交所ABS累计发行规模3万亿元,市场规模占交易所市场67%,在支持实体经济及风险防控方面均取得良好成效。同时,现有私募REITs已经积累了丰富的实践经验。后续,将整理REITs典型案例和做法,对北京地区的企业和项目建立专项对口辅导机制和日常对接机制,开展常态化培训机制,为各方开展业务提供综合服务与支持。

二是全力配合REITs产业发展措施,助力北京形成产业要素聚集和发展高地。两周前北京正式出台了《关于支持北京市基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)产业发展的若干措施》,从产业要素整合、生态培育、政策保障等12个方面着力推动REITs产业高质量发展。如此全面、具体的REITs产业发展关键安排和支持措施,在国内尚属首次正式发布,意义重大。“北京12条”充分体现了北京市政府对REITs工作的重视,体现了推动基础设施REITs产业长远发展的决心。上交所将全力配合北京市推进REITs产业发展,促进资本市场与基础设施投融资的有效衔接,在全国率先形成REITs产业要素聚集地和发展高地,共同打造REITs产业发展的“北京模板”,共同总结推动区域发展的“北京经验”。

三是凝聚共识形成合力,推进配套制度措施的持续完善。上交所在证监会的部署下,将进一步优选基础设施项目,扩大项目储备;研究完善REITs相关合同和机制设计,夯实REITs治理机制和运营管理机制,提升基础设施运营管理水平和投资者收益;加强投资者培育和引导,扩大投资者范围,完善与基础设施REITs特点相适应的交易机制和监管机制,推进REITs尽快落地。同时,将坚持问题导向、立足国情、总结案例和市场实践,持续推进完善配套政策制度,配合推进解决税收、国有资产转让、工商登记、会计处理等问题,不断推动REITs长效机制建设,促进行业长期健康发展。

“当前我们正处于经济转型和深化改革的关键时机,健全市场要素、提升服务实体经济的能力是时代赋予资本市场的使命。上交所愿意与各方一道,建立健全基础设施REITs的各项工作机制,坚持四个敬畏,形成一个合力,共同推动解决市场关注问题,积极推进基础设施公募REITs试点尽快落地,夯实市场发展基础制度安排,行稳致远。”潘学先表示。

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