小额外币兑换有待实质性破冰

　　郭茹

　　有专家认为，当前也是推进外汇零售市场放开的较好时机，因为在人民币升值预期下，“即使放开居民自由购汇，估计也不会出现居民大量购汇的情形”

　　位于上海浦东大道上的上海陆家嘴集团所在地，年初设立了一个小额外币兑换的试点窗口，但近一年的时间快过去了，这里还没有正式开展过兑出外汇的业务。

　　“目前还只能办理客户结汇的业务，(何时可以售汇)还没有接到通知。”该兑换点的工作人员表示。

　　去年国务院批准浦东进行综合配套改革试点，而作为推动该试点的举措之一，央行上海总部年初表示将在2006年内积极争取在浦东率先开展小额外币兑换的试点。而上海陆家嘴集团则成为进行小额外币兑换机构试点的受托单位，并与中国银行合作，在集团所在地设立了一个兑换的窗口。但记者了解到，从设立至今，这一兑换点还只是进行单向换汇，即只能用客户手中的外汇兑换人民币，对于何时可以实现双向兑换还是一个未知数。

　　进行小额外币兑换，即开放外汇零售市场，被认为是我国进一步理顺外汇供求关系，完善人民币的汇率形成机制，并向最终实现人民币自由兑换迈进的又一重要开放举措。不少专家还强调，这一举措对于转变我国的外汇管理体制，缓解巨额外汇储备带来的流动性过剩压力，实现“藏汇于民”具有重要意义。

　　我国的外汇储备在10月份超过了万亿美元的大关。在强制结售汇制度下，万亿外汇储备全部集中于国家，由外汇储备引起的外汇占款的不断释放正使流动性过剩问题日趋严重。为了吸收过剩的流动性，央行又不得不加大公开市场操作力度，甚至屡次动用存款准备金率工具来回收流动性，承载了巨大的压力，实际上是我国汇率体制改革相对滞后的表现。

　　“我国的外汇管理制度改革步伐亟须加快。”一不愿透露姓名的外汇专家说。

　　该专家指出，我国从1994年开始实行的强制结售汇制度，是由当时国家的经济背景决定的，但随着经济、外汇形势的巨大转变，我国外汇管理制度也需要“与时俱进”，顺应形势而改变。而放开居民自由购汇应该成为首要的改革突破点。

　　在4月份发布的《关于调整经常项目外汇管理政策的通知》中，居民个人购汇限额提高到了每年2万美元，并简化了购汇手续。

　　“但这与实现小额外币兑换，实现居民自由购汇还是有很大的差距。”上述专家说。

　　实现居民自由购汇，一方面要实现企业结售汇自由，即实行意愿结售汇，另一方面则要实现居民购汇自由，即推进小额外币兑换的开展。“只有满足老百姓购汇上的要求，才能真正实现外汇储备的‘藏汇于民’” ，并部分缓解监管部门目前面临的由外汇储备激增带来的流动性过剩的压力。

　　上海交大安泰管理学院国际金融研究中心主任潘英丽认为，在人民币升值压力下，央行目前倾向于加强资本项目外汇的管制，以管住“流出”来管住“流入”，这可能是目前小额外币兑换试点没有很快推进的原因。

　　但是也有专家认为，当前也是推进外汇零售市场放开的较好时机，因为在人民币升值预期下，“即使放开居民自由购汇，估计也不会出现居民大量购汇的情形”。

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