刘尚希：“如来佛”式的监管助推解决民企融资难题

　　《中国金融》杂志记者　孙芙蓉　贾瑛瑛报道

　　全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希日前表示，民营企业融资难问题，其实是“发展中的问题”，属于“成长的烦恼”，在此前提下，解决办法应是以人为中心，依靠人，为了人。我们现在发展的模式、发展的逻辑也应如此，即以人民为中心，所有的政策和改革措施都应围绕这一点，这样这条路会越走越宽广，整个经济就会摆脱西方所说的那种发展的陷阱。    

　　监管是解决融资难的驱动力

　　刘尚希参加新京报两会民营经济沙龙表示，我们经常说融资难、融资贵，这个难题要拆分开说，我发现“融资难”“融资贵”不是一码事，是两个层面的问题。“融资贵”更多是市场定价的问题，这在市场经济条件下是风险定价。而“融资难”就涉及体制问题了。过去由于正规金融难以满足民企融资，民企不得不通过影子银行来满足资金需求。融资难实际上又加剧了融资贵，通过很多通道满足民营企业的需要，它是绕着走的，在绕着走的过程中成本就高了，那能不贵吗？做通道的都是要谋利的，这加一个点，那加一个点，成本就上去了，所以就出现了融资贵。由此，衍生出了高利贷市场，这些问题也是导致融资难，进一步加剧融资贵的原因。

　　“融资难”还涉及监管的导向、监管的艺术性问题。他认为对金融机构带着某种倾向的考核，都可能带来融资难的问题。中国银行业的监管应当转型升级，刘尚希认为，理想的监管应当是“如来佛”式的监管，而不是“紧箍咒“式监管。这样的监管内涵应包含着格局大，仁心艺高，使得金融机构有足够的施展空间。这也正契合我们目前所采取的基于目标导向监管理念的双峰监管模式。这当中，微观审慎负责保持个体金融机构稳健，宏观审慎负责保持金融系统稳健，而行为监管负责保护金融消费者权益。经历了国际金融危机之后，金融监管朝着为实现上述目标技术与人文很好结合的方向发展，而这种发展有利于市场主体的宽松以及消费者利益的保护。

　　金融科技是解决融资难的生力军

　　具体来说，如何破解融资难问题？刘尚希说，“如果类似于网商银行这样的金融机构多起来，分层次融资需求不就解决了？问题是网商银行这样的银行凤毛麟角“。他认为，要坚持市场放开，让更多机构进入到这个市场，当然门槛要高，标准要高，不能不具备能力的也放进来，但同时也应当保持连续性，互联网金融，P2P出了很多问题，不能出了问题就一竿子打死，这是马后炮，不是引导。他认为，有愿意干，可以高标准、严要求加以引导，监管应当是事前引导，只有这样才能真正谈得上以市场的手段，市场方式解决满足市场的需要。

　　他认为融资难、融资贵，不能简单归结为世界难题，似乎一说是世界难题，我们就可以容忍这个问题长期存在下去了。其中规模化的问题、信息不对称的问题，网商银行就解决得很好。所有金融机构如果大力推行技术手段，信息不对称就能解决了。他认为，网商银行不仅仅采用了新的技术手段，而且形成了一种模式，一种平台式的金融机构，这与传统的金融模式完全不一样——零人工干预，没有分店，没有线下的门店，不需要信贷员。金融机构只有在依托互联网、大数据、云计算才可能做得到。这样，风险控制问题就告别过去一个一个企业走访的时代。尽职尽责，要求“亲自”的规定有些落伍了。总之，在金融科技面前，这些已经不再是世界难题了。

　　营商环境是解决融资难的催化剂

　　刘尚希回答记者如何营造更好营商环境问题时说，我们国家营商环境在世界排名有大幅度提升，全国来讲，上海、北京，这两个大城市相对是不错的，但不能代表全国各个地方的营商环境都达到这样的水平，中国在营商环境改善方面还有很大的空间。他认为，营商环境涉及方方面面，非常复杂，包括政府各个部门，各种政策文件以及政府的理念等。其中，最重要的是民营企业和中小微企业营商环境，怎样实现公平竞争的问题。他认为，除了所有制，也存在以大欺小不公平竞争问题。一些企业滥用市场垄断地位，大企业欠了小企业的钱，说不还就不还，不仅国企存在，民企也存在这种现象。促进企业讲诚信，这方面政府部门应该有更大的作为。 

责任编辑：贾振飞