本报讯 2024年11月24日，国务院批复实施《海口市国土空间总体规划2021-2035年）》（以下简称《规划》）。这是海口市首部国土空间总体规划，科学构建了海口市全域国土空间保护和开发格局，谋划新时代海口市高质量发展新蓝图，为海南自由贸易港建设做好空间保障。
昨日下午，海口召开新闻发布会，围绕《规划》主要内容、积极意义等进行详细介绍和解答。记者 苏钟
核心功能定位
《规划》确定海口是海南省省会、国家历史文化名城、国际性综合交通枢纽城市。
三条控制线
《规划》确定到2035年，海口市耕地保有量不低于64.03万亩，其中永久基本农田保护面积不低于53.67万亩；生态保护红线面积不低于182.87平方公里，其中海洋生态保护红线面积不低于57.08平方公里；城镇开发边界面积控制在355.96平方公里以内。
到2025年，大陆自然岸线保有率不低于60%；用水总量不超过7.79亿立方米。
总体格局
《规划》基于海口市自然地理格局，以三条控制线和主体功能区格局为基础，形成保护“两区三带”，发展“一心两翼”的全域网络化、开放型总体格局。
“两区三带”
重点保护海南东寨港国家级自然保护区、海南海口石山火山群国家地质公园两大生态核心功能区；
突出滨海滨江城市特色，统筹保护北部滨海生态带、南渡江水系生态带、南控生态带三条重要生态走廊。
“一心两翼”
以中心城区为引擎带动海口全域发展，在中心组团东西两翼统筹布局江东新区、长流组团的发展空间，加快完善中心城区滨海带状组团式发展格局。
全域网络化
综合生态、农业、旅游资源，强化重大交通廊道支撑，加快形成市域范围内各镇、产业园区之间的网络化发展格局；
提升空港、海港等综合枢纽能级，对接内陆、链接全球，全面构建支撑海南自由贸易港建设的开放型发展格局。
预留海洋经济发展空间
《规划》坚持以人为本，统筹安排公共服务设施布局，分层次供给自贸港国际化服务设施空间、省市两级大型公服设施空间，以及便民生活圈设施空间，全方位提升城市职住服均衡水平。
优化产业空间布局，以海南自贸港重点园区为引领，优化现代服务业、高新技术产业等空间布局，预留海洋经济发展空间。
系统布局蓝绿空间
重点保障滨江滨海带状公园贯通及绿道系统建设空间，营造良好的城市人居环境。彰显城乡自然与文化特色，强化文化遗产与自然遗产整体保护和系统活化利用，加强骑楼建筑历史文化街区和府城传统建筑历史文化街区保护，打造文化传承展示片区，盘活保护对象，预留文化设施建设空间，推动文旅融合发展。
北城南野 城园交融
依托海口倚海拥江的风貌特征，塑造全域“北城南野、城园交融”的城市总体风貌。
深化区域协同
《规划》坚持融入新发展格局，加快推进琼州海峡港航一体化发展，融入北部湾城市群合作发展。落实我省“三极一带一区”区域协同发展新格局，高水平共建海口经济圈，共同构建“海空引领、五地联动”的区域发展大格局；共建蓝绿一体的区域生态安全格局，夯实海口经济圈生态优先、绿色发展的本底与基础；共建高效联通的区域交通体系，共享区域基础设施和公共服务，全面提升海口经济圈能级，成为海南自贸港核心引领区。
破解现有“城市病”问题
《规划》是海口市首部国土空间总体规划，在全国首个省域“多规合一”改革试点的基础上，进一步实现了主体功能区战略定位、城乡规划布局优化、土地利用规划管控政策的有机融合，实现了“一张蓝图”谋发展。
《规划》通过优化空间资源配置破解现有“城市病”问题，不断补齐公共服务短板，完善城市功能布局，为塑造高品质生活提供空间指引。
规范城镇开发边界管理
下一步，省自然资源和规划厅将继续大力支持海口提升省会城市功能，建设海南自贸港核心城市、国家历史文化名城、国际性综合交通枢纽城市，打造区域性现代服务业高地、全国滨海旅游目的地。
具体而言，海口要不断健全国土空间规划体系。要依据市级国土空间总体规划，有序推进乡镇级国土空间总体规划的编制，加快开展详细规划单元划分及评估工作，有序推进城镇开发边界内详细规划编制，按需推进城镇开发边界外村庄规划编制。应加强重点地区城市设计和城乡风貌管控，并将相关内容统筹纳入详细规划。
此外，要坚持节约集约发展。要依据批准的海口市国土空间总体规划，严格开发强度管控，规范城镇开发边界管理，支持海口市通过“管控总量、盘活存量、做精增量、扩大流量”等手段高效集约布局城镇空间。切实转变发展方式，深化存量时代国土空间规划编制实施，分区分类推进存量空间盘活，有序推动土地综合整治。统筹地上地下空间开发利用，引导土地复合利用，提高土地节约集约利用水平，促进城市内涵式集约化发展。
全力构建全龄友好便民生活圈
通过优化中心城区产业、住房、公共服务空间供给策略，全面提升中心城区职-住-服平衡关系，以高品质城市空间和高水平公共服务吸引企业和人才。在城市核心区和就业岗位集聚、公共交通便捷、具有较高商业价值的地区，加快完善多元化居住空间的供给；按照15分钟生活圈配建标准，保障教育、医疗、文化、体育、托幼、社区商业、邮政快递等服务设施空间的需求，全力构建全龄友好的便民生活圈。
中心优化 东进西提 南育北联
《规划》提出“中心优化、东进西提、南育北联”的空间配置策略，总体上是以三条控制线和主体功能区格局为基础，统筹全市山水林田湖海岛等保护类要素和区域、城乡、产业、交通等发展类要素布局，形成的空间方案，有助于扭转海口现状单中心的空间格局，逐步向多中心、网络化、组团式、集约型国土空间开发保护总体格局改变。
“中心优化”
优化中心组团城市功能，分区分类推进存量空间盘活，坚持以人民为中心的理念，保持适宜的核心区开发强度，实现中心组团的人居环境品质提升。
“东进西提”
向东推进江东新区高标准开发建设，打造海南自由贸易港的集中展示区，推动海口和文昌的两地深度融合发展；向西依托西海岸、新海港和海口高新技术产业开发区建设，全面提升长流组团的生活服务功能和自贸产业服务功能，推动海口和澄迈两地的深度融合发展。
“南育北联”
向南加强中心城区南控带内羊山湿地区域生态屏障的保护保育，重点围绕两大生态核心以及南控带生态走廊构筑完整的生态系统，并推动海口和定安、屯昌的协同发展；向北重点保护海洋生态空间，加强陆海空间协同，科学划定海洋规划分区，以美兰国际机场、海口港两大交通枢纽为支点，推进琼州海峡港航一体化发展，强化与内陆城市的交通、经济联系。
VIP课程推荐
APP专享直播
热门推荐
收起
24小时滚动播报最新的财经资讯和视频，更多粉丝福利扫描二维码关注（sinafinance）
