建好企业服务“一张网”，当好中小企业服务排头兵|中小企业_新浪财经

转自：上观新闻

【编者按】党中央、国务院高度重视中小企业发展。2023年11月，工业和信息化部印发《关于健全中小企业公共服务体系的指导意见》，明确要求“建立贯通国家、省、市、县各级中小企业公共服务机构的全国中小企业服务‘一张网’，为中小企业提供‘一站式’服务”。2024年7月30日，由工业和信息化部组织建设并运营的综合在线服务平台—中国中小企业服务网正式上线。为进一步加强中小企业服务“一张网”建设，加快实现服务网与各地方平台互联互通，进一步提高服务能力水平，特推出“省中心主任服务网建设专题访谈”。

建好企业服务“一张网”，当好中小

企业服务排头兵

上海市中小企业发展服务中心主任卫丙戊

为贯彻落实工业和信息化部关于“建立全国中小企业服务‘一张网’”的工作要求，上海市中小企业发展服务中心（以下简称上海中心）在市经信工作党委、市经信委的坚强领导下，坚持“稳中求进，以进促稳”的工作总基调，全面贯彻落实二十届三中全会精神，服务企业高质量发展，助力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，全力配合做好全国中小企业服务“一张网”的建设运行工作，让“一张网”成为有生机、办大事的可靠平台。

一、“三体”思维服务“两体”，筑“一张网”新体系

建设全国中小企业服务“一张网”，是全覆盖中小企业服务体系建设的必然选择，是形成企业服务“一盘棋”提升服务能级的必然要求，旨在通过服务能力提升、补充专业短板、强化综合统筹，加快探索形成涉企服务新模式新机制。上海数以百万计的中小企业，占全市企业总数的99%，贡献了这座城市50%的GDP、60%的税收、70%的技术创新和80%的就业。中小企业是市场经济绝对主体的同时，也是需要帮扶的市场弱势群体。对此“两体”，上海以“三体”思路作支撑。一是健全体制。由36个委办局组成上海市服务企业联席会议制度，实现横向到边；二是完善体系。构筑“1+16+X+N+2Z”的全市中小企业服务体系，1指市中小企业发展服务中心，16指16个区级服务中心，X指各街镇园区楼宇服务中心，N指全市数百家市场化的专业服务机构，2Z指服务专员和志愿服务专家，该体系市区联动、纵向到底，打造了企业服务的“毛细血管”；三是搭建载体。上线企业服务“一网通办”——上海市企业服务云（https://www.ssme.sh.gov.cn/），依托全国中小企业服务“一张网”，线上线下结合、速度温度融合，是服务企业的最诚挚店招。

聚焦企业渴盼的核心服务，加快建设企业服务“一张网”。从上海来看，企业渴盼的核心服务可概括为“三个一”：一是一站式政策服务。近年来各级各部门出台的政策举措不少，但不少企业反映对政策不知晓、找不到、看不懂、报不来，急需一站式的政策服务，打造企业的政策北斗；二是一网式专业服务。当前市场各类服务机构数量不少但服务质量参差不齐，需要“店小二”帮助甄别，打造一网式的专业服务，成为企业的服务指南；三是一门式兜底诉求服务。中小企业成长中存在不少共性诉求及个性需求，当无人倾诉无处反映时，期盼提供一门式的兜底诉求服务，实现“娘家”陪伴。

服务好企业是一门学问，既有科学性，又有艺术性。企业服务要“想在前面，走在前列”，跨前一步想企业所想，解企业所需。技术、市场、外部形势始终在动态演变，企业需求痛点也随之不断切换，宛若一个个移动靶，“店小二”不能刻舟求剑，必须围绕企业需求打运动战，时刻调整角度，以确保服务“箭中靶心”。

二、有“服”无类、有的放矢，企业服务“箭中靶心”

面向最广大企业提供公共资源服务，加快建设企业服务“一张网”。“一张网”作为联通国家、省、市、区县（街镇）多级的为企服务体系，是政府部门和市场主体的桥梁，旨在为企业提供权威全面、上下统一、高效便利的，集惠企政策享受、公共服务资源对接、企业呼声响应的服务总集。作为“一张网”的重要组成部分，上海中心按照国家统一部署，积极探索，率先起步，2018年1月1日，由市服务企业联席会议各成员单位共同建设的上海市企业服务云正式上线。这朵“云”面向全规模、全所有制、全生命周期的上海企业，提供全覆盖、兜底式服务，立志成为企业“政策北斗，服务指南”。这朵“云”，专设“惠企政策一窗通”，持续进行政策分类梳理和专项解读，并在大数据和AI技术加持下，努力实现企业找政策向政策找企业转变；这朵“云”，借鉴电商做法，请来各类专业服务机构上云“开店”，店铺覆盖创新、创业、投融资、改制上市等十类服务，店铺信誉根据积分从“星”升到“钻”再到“皇冠”，失信店铺则会被降级乃至劝退；这朵“云”开出各类专窗，“跨区迁移专窗”帮助700余家企业解决了困扰多年的发展难题，促成了解决“一件事”向解决“一类事”的制度出台；面对在纾困政策申请、市场开拓和融资等领域企业所面临的“自证”困惑，平台主动跨前，专窗帮助1000多家中小微企业出具了身份说明。据统计，自2018年上线以来，上海市企业服务云累计访问量超过7300万次，完成服务订单逾135万单，累计处理诉求超过10万件。

上海中心服务企业追求有“服”无类，无论企业规模大小、不同成长阶段，都能清晰而确切地找到“娘家”，获得一视同仁的及时服务。2020年疫情，服务云第一时间发布一次性口罩垫及纳米口罩对接公告，帮助沪上3.5万家企业解决了口罩难题。2022年，上海市企业服务云上线“上海益企服”小程序，直接受理企业恢复生产意向超过5300家，最终帮助超过30%的企业在6月1日前通过所在区审核。作为企业服务的试验田，“上海益企服”小程序创新上线一站式企业集采官方平台——“益企惠购”，官方平台携企让利，零平台费、品牌专供，以更高性价比助力企业降本增效；每月推出“企业服务月历”，精心归集市级重点申报政策，汇集推荐市、区级热点益企活动资讯，打造企业的政策活动“掌上管家”。在市场失灵、社会失声及服务失效的地方，及时站出来、勇敢站起来，有求必应、陪伴成长，这是“娘家人”服务企业的最基本职责。

三、因材施“服”、把握时度，“一张网”送出个性化“菜单”

贯彻“新发展”理念推动经济高质量发展，加快建设企业服务“一张网”。正如教育需因材施教，服务企业也需因材施“服”。在中国中小企业发展促进中心的指导下，上海中心在提供普惠性服务的基础上，进一步聚焦市场主体中的“动力”和“活力”群体，支持并推动突破新兴产业发展的政策和市场瓶颈，切实有效支持“专精特新”、“独角兽”、“瞪羚”等企业的创新发展。

一是深化专精特新梯度培育。2010年起，上海市经信委在全国率先启动专精特新中小企业培育工作，身为排头兵的上海勇于探索，努力将目标变为路标、把路标化为路径，为专精特新企业的准入和退出设门槛、定标准，对专精特新做好培育工作。上海中心联手上海市中小微企业政策性融资担保基金管理中心和部分商业银行，为千家专精特新企业给予最高2000万元的纯信用贷款；连续多年与复旦、交大等高校合作强化产学研对接；每年举办专精特新企业数字化转型、专精特新企业首席营销官、专精特新企业知识产权创新提升等各类高级研修班。目前，上海市级专精特新企业总数已超过1.1万家，国家级专精特新“小巨人”企业总数超过800家。

二是夯实创业创新培育基础。2016年起，上海中心会同上海市创业投资行业协会、上海市国际股权投资基金协会等，连续9年共同举办创企（客）大赛及最具投资潜力企业评选活动。9年来，“创客中国”上海赛区报名项目累计超过5300个，有62家企业（创客）晋级工信部“创客中国”全国榜单，历届优胜企业融资金额超过162亿元，400家最具投资潜力创企次年平均新增股权融资1000万元，还走出了嬴彻科技、积塔半导体、千寻位置、天数智芯等大批独角兽企业。

三是建立独角兽企业服务新范式。2023年起，在中国中小企业发展促进中心、上海市经信委的指导下，上海中心与长城战略咨询联合发布“上海市重点服务独角兽（潜力）企业榜单”。2024年上海市重点服务独角兽（潜力）企业榜单遴选发布了156家重点服务独角兽（潜力）企业。会上启动2024年上海市重点服务独角兽（潜力）企业服务菜单2.0版，服务参与机构70家，专项服务内容220项。另外，上海中心还与12家银行机构共同签署上海市重点服务独角兽企业金融服务协议，联合发布独角兽（潜力）企业专属金融服务菜单。

四是提升企业服务能级。在上海市总工会、上海市经信工作党委指导下，上海中心与市经信系统工会共同发起成立由500余位劳模、智慧工匠、领军先锋组成的“劳模工匠助力专精特新企业高质量发展服务团”。推动劳模工匠的“资源清单”与企业的“需求清单”精准对接，为专精特新企业转型升级、创新发展注入新动能。历届进博会，上海中心为中小企业搭设擂台、打造舞台和搭建平台，持续推出“共享计划”，与中国银行携手组织进博会贸易洽谈，助力中小企业精准对接海外优质产品。

作为企业的“娘家人”，上海服务中小企业，用的是心（真心、热心），靠的是新（理念、技术），结的是信（信任、信心）。上海将在国家中心指导下，以“一张网”的建设为重要着力点，深入推进线上“一张网”和线下“一张网”互融互促，加快实现全国“一张网”互联互通和企业上网用网，打造出开放、融合、创新的中小企业服务新生态。