小案件关系大民生，发生在群众身边的每一起“小案”，都是牵动人民群众生活幸福感、满意度的大事。近年来，我院坚持以“检护民生”、护航民生民利等专项行动为契机，充分发挥检察职能，努力解决人民群众的“忧酬烦薪”事。2024年，我带领办案组办理了一起老年农民工被欠薪7年案件，51名农民工在多方共同努力下拿到自己的“血汗钱”。我们也以此为契机，联合工会、人社等部门健全完善相关制度机制，力求更深更实维护好劳动群体合法权益。
24名工人派代表来访
2024年8月的一个检察长接待日，我像往常一样在12309检察服务中心接访，一位头发花白的老人走进接待室。寒暄后得知，这位年过七旬的老人来自安陆市雷公镇白鹤村，这次是代表24名工友为讨薪来检察机关求助。
原来，老人及其工友都是留守农村的高龄老人。从2012年开始，他们在安陆某农场务工补贴家用，但在2017年以后，农场老板杨某就以各种理由拖欠工资。尽管之前他们已通过法院、人社部门进行了多次维权尝试，但刘某始终拒不支付劳动报酬，拖欠工资已达7年之久。
接访时的情景一直印在我脑海中，坐在我面前的老人声泪俱下说：“孩子们都在外地打拼，我们身边没个依靠，几个村的一群留守老人想抱团打工赚点零用钱，结果遇到这样的揪心事！前几天，听说案子已经到了检察院，他们让我过来问问。这是我们讨回血汗钱最后的希望了，请你们一定要帮帮忙。”
党的二十大报告强调“就业是最基本的民生”。近年来，随着我国人口老龄化进程加快，超龄劳动者在劳务市场的占比逐渐升高。司法实践中，超龄劳动者被欠薪、维权难等问题也日益多见。这不仅损害底层劳动者合法权益，还可能引发一系列社会问题，造成恶劣社会影响。想到这些，我决定带头办理此案。
破解多年讨薪难题
该案已于7月29日由安陆市公安局移送我院审查起诉。“民有所呼，我有所应。劳动报酬是农民工的重要经济来源和基本生活保障，保障农民工工资支付不仅事关广大农民工切身利益，也是检察机关践行司法为民、实现公平正义和护航民生的重要抓手。”审阅卷宗后，我对办案组提出依法从速办案、全力解决涉案讨薪问题的要求。随后，我带领办案组走访属地政府、人社部门、犯罪嫌疑人家属，开展多方调查，很快摸清事件的来龙去脉。
原来，该案嫌疑人杨某并非故意欠薪。杨某夫妻在其经营的农场出现亏损情况后仍然盲目扩大生产，又成立两家农业科技公司，导致资金链断裂，从而引发拖欠农场员工工资问题。2017年以来，杨某已陆续将农场的土地、设施、设备退回流转，所得资金多数用于偿还各方债务，但未将农场员工工资作为清偿的优先项。为尽快化解超龄劳动者七年讨薪之痛，我指导办案组及时与杨某沟通，向杨某及其丈夫耐心释法说理，希望杨某尽早意识到问题的严重性。案件审查起诉阶段，我们仍然锲而不舍，一次次动之以情、晓之以理的恳谈让杨某有了危机感，其开始主动排查农场各项债务风险，积极筹措资金。最终，杨某不仅偿付了本案24名被害人的薪酬，还另外偿付了27名临时工薪酬，总计51万余元。
诉与不诉的稳妥考量
杨某欠薪案该如何结案，诉与不诉如何考量？我带领办案组重温《最高人民检察院关于全面履行检察职能推动民营经济发展壮大的意见》，围绕本案的社会影响、办案风险进行充分讨论研判，一致认定本案犯罪情节轻微，应当依法给杨某一个重新出发的机会。鉴于杨某已结清所有工人的欠款，取得被害人谅解，且具有认罪认罚、自首等情节，9月12日，我院就该案拟作不起诉处理举行公开听证会，人大代表、人民监督员、讨薪工人代表应邀参加。经过评议，听证员、与会各方一致认可我院对杨某作出不起诉决定。至此，该案落下帷幕。
听证会后，本案暴露出的农民工维权难问题一直萦绕在我心中。为做好不起诉案件的“后半篇文章”，我院以个案办理为切入口，一方面充分利用常态化“府检联动”工作机制加大行刑反向衔接案件审查力度，在防控风险、弥补漏洞等方面持续发力；另一方面聚焦农民工维权的难点堵点，联合工会、人社等部门出台《关于协同推进运用“一函两书”制度保障劳动者合法权益工作实施方案》，进一步推动社会治理，督促构建市场主体依法依规审慎经营的新生态。
接下来，我院将坚持把为民司法、为民谋利作为检察履职的宗旨和目标，在“检察护企”和“检护民生”专项行动中高质效办好每一个案件，以实干创新的检察力量扛起新时代法治担当。
整理：本报记者 蒋长顺
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