杭州拱墅区探索宁静商铺评星机制

转自：中国环境报

本报讯 如何平衡城市“烟火气”与居民宁静权益？这个一度令基层工作人员头疼的问题，如今在浙江省杭州市拱墅区得以有效解决。

庆隆苑一期、二期小区是浙江省杭州市拱墅区祥符街道最早的回迁安置房小区，共有房屋25幢，住户3000余人，小区外围楼栋配套沿街底商有生鲜、餐饮、五金等多种业态商铺入驻。2023年数据显示，喇叭吆喝、电锯切割等商铺经营噪声投诉占小区全年投诉的20%，是小区居民投诉的重要来源之一。

“年纪大了睡眠不好，中午想要补补觉，却总是被楼下蔬菜店喇叭的吆喝声与门窗店的电锯声吵醒，每天不堪其扰，投诉后商铺会消停几天，但过不了多久又恢复原样。”家住沿街楼栋的小区居民李女士抱怨道。如何既留住“烟火气”又守护好居民宁静权益？这可难坏了街道社区工作人员。

今年以来，以“宁静小区”建设为契机，祥符街道社区针对群众反映强烈的商铺经营噪声问题，对庆隆苑小区沿街商铺进行了全面摸底。经排查，小区共有沿街商铺180家，产权均为公有。为平衡居民宁静权益与商铺经营需求，社区对商铺经营者进行了实地走访，对小区居民开展了线上线下调研，组建了由社区、经合社、商铺、居民代表组成的“宁静商铺自治联盟”，充分整合居民需求、商户诉求及社区管理要求，探索出了一套行之有效的宁静商铺评星机制。

此机制以保障居民宁静权益与商铺经营权益为目的，规定由联盟为每一家商铺宁静经营情况进行评星画像，涵盖商铺出店经营情况、扩音器使用及高噪声作业情况、居民噪声投诉情况、整改及时性等七大噪声指标。

联盟组织志愿力量向商铺经营者宣传普及噪声防治知识，不定期对商铺进行巡查，在每家商铺门口张贴联系电话，鼓励居民反馈信息。通过收集居民电话反映情况、整合社区投诉情况、商铺整改配合情况，对180家商户进行每月评分。根据得分情况为商铺评定1星至5星，并以公示牌形式在商户门口展示，对连续两个月被评定为3星以下的商铺进行劝退、清退，对连续12个月被评定为5星的商铺给予优先续租权。

自宁静商铺评星机制实施以来，庆隆苑一期、二期小区共180家商铺中的5星商铺由最初的37家增加至52家，3星及以下商铺由原来的52家彻底清零，其中1家烧烤店因不符合要求且拒不配合整改已被清退，商铺经营噪声问题得到妥善解决，受到社区居民的称赞。

周兆木 李泓江 厉梦秋

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