【央视·今日说法】珠江流域船舶污染如何治理？_新浪财经

转自：中国水运网

近年来，随着经济社会的快速发展，珠江流域面临着船舶污染、城乡水污染、农业养殖污染、矿业污染以及河湖“四乱”等方面的严峻挑战。

为推动珠江流域系统治理，2024年4月3日，最高人民检察院决定对珠江流域水环境治理问题以事立案。

引入信息化手段，提升治理效率

珠江水路货运量仅次于长江，居世界第二。通过前期调查发现，随着航运业的快速发展，珠江流域船舶污染物总量增长，违法直排入江的风险增加。

西江是珠江水系的主要干流，也是“珠江-西江经济带”国家战略的交通大动脉和粤港澳大湾区的饮用水源。专案组将船舶污染治理作为首要目标，首先来到了珠江中游的重要码头和水运枢纽——广西梧州。

船舶污染物主要由生活垃圾、生活污水和含油污水三部分组成。我国水污染防治法规定，港口、码头、装卸站和船舶修造厂所在地的市县级人民政府应统筹规划建设船舶污染物和废弃物的接收、转运及处理处置设施。

专案组了解到，西江梧州段共有14个港口码头，船舶大都在水上加油站交付污染物。然而，办案人员在水上加油站发现，虽然安装了接收装置，但由于日常监管面广量大，传统监管手段有限，生活污水上岸后仍依赖人工估量和手工登记，这给船民和监管者带来不便，也给违法偷排留下了空间。

检察官向当地行政机关介绍了长江的治理经验，建议引入信息化手段来预防船舶污染，通过网络监管平台提升执法。

接污设施全覆盖，推动实现闭环管理

梧州港赤水圩作业区码头作为西江黄金水道上的重点建设项目，主要为当地工业园区提供物流服务。通过走访，专案组发现尽管码头建设了污染物接收和处置设施，但并未投入使用。针对这一情况，专案组立即推进珠江全流域船舶污染治理的进程。

通过逐一走访辖区码头，云浮检察机关发现，西江云浮段沿线38个码头中，只有部分码头接收过生活垃圾，所有码头都未接收过生活污水。这暴露出港口码头应依法建设污染物接收设施的规定未得到落实，监管存在缺位。

其中广州云浮国际物流港，由于所在河段的水位受季节变化影响，落差很大，给港口接污设施的建设带来了难度。为了解决这个问题，港口采用了高桩码头的设计，并安装了多层管道，利用移动接收泵来收集污水。

为实现闭环管理，云浮市检察院协同多个部门联合出台工作方案，落实从船到港到岸各个环节的监管责任。在专案推动和行政机关有力监管下，西江云浮段码头已实现接污设施全覆盖，利用率大幅提升。港口码头经营者和船主的环保意识明显增强，相关行政监管部门的执法力度持续加大，配套设施逐步健全，使用率提高。

解决“最后100米”船污治理取得显著成效

珠江三角洲港口码头船舶污染物收集、接收、转运和处置情况参差不齐。专案组通过走访，发现江门高新港接污设施不便捷，导致船舶污染物上不了岸，中山港接污设施形同虚设。由于没有便捷的接污通道，导致污水上岸的“最后100米”无法解决，过往船只的污染物处置不了。上述两港口将船舶污染物接收责任交由第三方公司处理，但第三方公司向船民收取高额处理费，成为了阻碍污染物上岸的又一重要原因。

此外，专案组还发现，珠海洪湾中心渔港的渔船大多未安装接污设施。珠江流域与长江流域在船舶污染治理标准上存在差异，长江实行“零排放”标准，而珠江多为达标排放。

为总结办案情况、明确办案重点，专案组在珠海召开现场调度会，短短半年时间，专案已取得明显办案成效。

广东东莞、云浮两地检察机关携手对94个码头进行排查，督促相关部门整改船舶生活污水接收设施缺失或空置问题。珠海检察机关利用数字检察卫星遥感法律监督模型，督促行政机关对横琴码头等多个港口码头配备污染物接收、转运、处置设施，加强对船舶直排的打击力度。广西南宁检察机关推动南宁港各港口企业更新100多套船舶污染物接收设备，接收大量船舶生活垃圾和生活污水。而在梧州，自专案组现场督办案件后，相关行政机关推动全市港口码头全面开展收污业务，半年来共接收船舶生活污水400多吨。珠江流域沿线港口码头企业逐渐担负起污染防治责任，船民环保意识提高。

随着船舶污染物接收、转运和处置设施的不断完善，监管协作机制的建立，相关法律体系的健全，以及船民保护环境的行动，珠江流域的水环境将持续改善，实现水清岸美的目标。

问：下一步将如何进一步推进珠江船舶污染治理，来解决流域生态治理的深层次的问题？

答：统一完善执法标准，聚焦珠江流域码头的基础设施建设、船户的收费标准等一些比较突出的问题。加快实现珠江流域船舶污染治理的现代化。