直击引领区丨多部浦东新区法规获表决通过！引领区法治保障更加完善

转自：上观新闻

浦东新区在多领域“先行先试”，近日，一部法规正式施行，两部法规获表决通过。浦东新区法规支撑敢闯敢试，引领区法治保障更加完善。

迈出商事调解制度改革第一步

调解在解决商事争议，特别是国际商事争议中，具有高效、便捷、灵活、非对抗性、成本较低等优势。

11月28日，市十六届人大常委会第十七次会议表决通过了《上海市促进浦东新区商事调解规定》（以下简称《规定》），这是全国首部省级人大常委会专门规范商事调解的地方性法规，自12月1日起正式施行。

据悉，《规定》共33条，在商事调解的组织设立、程序规范、促进保障、监督管理等方面作了创新规定，进一步发挥商事调解在化解商事纠纷、提升社会治理现代化水平中的重要作用。

市人大常委会副秘书长、法工委主任阎锐说，这是本市充分运用浦东立法变通权，深化调解制度改革的重要创新成果，为进一步推动浦东新区乃至上海商事调解行业高质量发展提供了更高效力的法律保障。

记者获悉，《规定》要求浦东新区对标商事调解国际高标准规则，依托产业集聚优势，健全组织布局合理、服务高效便捷、配套制度完备、发展规范有序的商事调解体系，满足多层次、多样化的商事调解需求，打造商事纠纷解决优选地。《规定》创新商事调解组织的设立路径，对标世界银行营商环境评估体系等国际通行规则，对商事调解程序作了规定。据了解，《规定》明确商事调解与诉讼、仲裁、公证等的衔接机制，提高商事调解协议的执行效力。《规定》允许符合条件的境外商事调解组织在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区内设立业务机构，提供涉外商事调解服务；鼓励浦东新区商事调解组织在境外设立业务机构，开展商事调解活动。

“提高商事调解服务的质量和公信力是关键。”市司法局表示，将支持综合实力强、国际化程度高的组织机构作为发起人，引导具备核心竞争力与品牌效应，一流的商事调解组织的建设和发展。将探索引进知名境外商事调解机构落户浦东，适时出台具有针对性的支持措施，推动商事调解事业有序发展、茁壮成长。

对接高标准国际通行规则，促进行业转型升级

同日，上海市第十六届人大常委会第十七次会议还表决通过全国首部专门规范保税维修的地方性法规——《上海市促进浦东新区保税维修业务发展若干规定》和全国首部专门规范建筑师负责制的地方性法规《上海市推进浦东新区实施建筑师负责制若干规定》，均自2025年1月1日起施行。

据悉，作为外贸新业态，保税维修具有制造业和服务业深度融合、技术含量和附加值高等特点，有利于提升加工贸易水平，推动产业结构优化升级。《上海市促进浦东新区保税维修业务发展若干规定》共20条，坚持对接高标准国际经贸规则，推进保税维修业务创新；坚持需求导向、问题导向，积极回应企业关切和期待；坚持统筹开放和安全，做到防风险与促发展同步推进。

据了解，《上海市促进浦东新区保税维修业务发展若干规定》在国家规定的保税维修业务开展区域和种类的基础上，作了变通拓展，规定海关特殊监管区域内相关企业可以开展综合保税区维修产品目录内业务，还可以试点开展目录外“两头在外”保税维修业务，将综合保税区的一般保税维修政策拓展到包括外高桥保税区在内的海关特殊监管区域全域；规定综合保税区内相关企业可以开展特定的四类医疗器械“两头在外”保税维修业务；规定自贸试验区内海关特殊监管区域外相关企业，可以开展飞机等大型装备“两头在外”保税维修业务，也可以试点开展其他“两头在外”保税维修业务；规定海关特殊监管区域和自贸试验区外的相关企业，可以试点开展电子信息等“两头在外”保税维修业务。

《上海市推进浦东新区实施建筑师负责制若干规定》共二十五条，在遵循有关法律、行政法规基本原则的前提下，明确建筑师负责制主体责任、实施路径和工作要求，充分发挥建筑师专业优势和技术主导作用，加强工程建设全过程管理，提升工程质量和建筑品质，促进建筑业高质量发展。

建筑师负责制作为国际工程建设领域的通行做法，具有较高的认可度和适用性。相关负责人表示，推行建筑师负责制是对接国际通行规则、提升投资和建设便利度的重要举措。完善建筑师负责制基本制度框架，形成可复制可推广的制度经验，对建筑行业转型升级发展有促进作用。

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