事关广州南沙创新发展，54项细化措施来了_新浪财经

问：《南沙方案》提出南沙要“增强国际航运物流枢纽功能”，过去两年多时间里南沙的航运物流发展也取得了令人瞩目的成就。请问广州海关在支持南沙打造国际航运物流枢纽方面做了哪些工作？下一步有什么工作计划？

李宇：近年来，广州海关积极推进“湾区一港通”改革，以广州南沙港为枢纽港，内河码头和铁路陆港为支线港，推动进出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”。推进大湾区机场共享国际货运中心（南沙）建设，货物在南沙口岸“一站式”办理通关手续后，可运至广州、深圳机场快速出口，降低企业物流成本约30%，该改革获评广东省首批20个推进规则衔接机制对接典型案例。

　　同时，广州海关创新开展“一船多供”模式，允许从事国际航行船舶保税油供应企业的单艘承运船舶，在一个作业航次内对多艘国际航行船舶供应保税油。今年1-10月，国际航行船舶在南沙加注保税燃料油约53.2万吨，同比增长80.3%。

　　此外，广州海关结合南沙重点产业发展需求，支持打造汽车“前港后贸”基地，优化跨部门“一站式”集成服务，支持汽车进出口国际贸易基地建设。实施“船边直提”便利措施，进境船舶抵港后，无需海关查验的货物即可放行并实现企业车辆从船边直接接卸、提货。依托南沙国际冷链中心，打造“港口+园区”冷链货物集散模式，目前南沙港已成为全国最大的车厘子、榴莲进口港。

　　接下来，广州海关将加快推动“一港通”模式向大湾区内河支线港扩线，带动南沙与大湾区乃至内陆地区资源要素便捷流动，将“出海口”搬到内陆企业的“家门口”。持续推广“铁路快速通关”模式，简化优化海铁转关手续，进一步提升中欧班列货物通关效率。

　　同时，丰富国际航运物流枢纽配套功能。结合国际航行船舶加注液化天然气（LNG）的实际需求，支持符合条件的场所和企业开展保税加注业务，进一步强化南沙作为华南保税供船燃料油中心功能。持续推动口岸硬件设施持续完善，支持南沙港四期码头、近洋码头等开放验收，不断增强物流枢纽的承载能力。

　　还将结合南沙发展规划，进一步创新监管模式。广州海关重点对新质生产力、生物医药、先进制造、粮食、汽车、冷链等临港产业提供精准监管服务方案，支持现代化产业临港集聚。

推进智慧海关建设，打造高效便捷通关环境

问：刚才提到海关正持续推进智慧海关与智慧口岸联动，深入推进“智慧海港”建设。南沙港航运资源丰富，请问海关在建设“智慧海港”过程中如何结合实际进行具体应用？

广州海关所属南沙海关副关长林睦俊。

林睦俊：广州海关围绕实现更高层次的安全、便利、高效，以智慧海关建设为抓手，聚焦“通关全流程”“港区全流程”“物流全流程”三大主线，推进与智慧口岸的联动建设，在南沙打造智慧海港。目前已建成港区地理信息系统可视化监管、冷链货物信息集成管理等13个场景应用项目，实现不同类型货物智慧化监管。

　　南沙海关将继续深化智慧海关与智慧口岸联动发展，加快推动数字化转型、智能化升级。通过顺势数字化监管、流程智能化改造及新技术辅助监管等手段，不断提升南沙港的智能化水平和通关效率。

2024年南沙开发区综合排名跃升至全国第7名

问：今年以来，在推动南沙高水平对外开放方面采取了哪一些举措？

广州市商务局副局长吴伟华。

吴伟华：广州市商务局主动对接国际高标准经贸规则，推进广州市服务业扩大开放综合试点、跨境贸易投资高水平开放试点建设，全力支持南沙打造高水平对外开放门户枢纽。

一是建设高水平开放平台。相继推动出台广州促进综合保税区高质量发展、外资高质量发展、优化外商投资环境、保税物流创新发展等若干措施，强化南沙国家级经济技术开发区、综合保税区、自贸试验区、进口贸易促进创新示范区等多重国家平台优势。根据商务部关于国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果，南沙开发区综合排名从2023年第13名跃升至2024全国第7名，首次跻身全国前10，其中实际使用外资、进出口总额排名分别位列全国第2名和第5名。

二是深化开放体制机制改革。推动出台《落实国家发展改革委商务部市场监管总局关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革意见的行动方案》，以服务业扩大开放综合试点赋能南沙开放发展。启动全国首个跨境养老服务业标准化试点，推进港澳涉税专业资格互认试点，港澳涉税专业人士跨境便利执业。推动完成南沙国际邮轮母港口岸对外开放，促成南沙邮轮母港与爱达邮轮公司第二艘国产大邮轮深度合作项目落地，加快恢复国际邮轮旅游。

三是培育外贸新动能。出台促进汽车出口若干措施等多项政策，支持打造南沙口岸“一站式”服务中心，推进南沙汽车国际贸易中心建设。设立广州首个危险物品目的地检验平台，完善广州市危险物品产业链强链补链功能。实施国际航行船舶高低硫保税油混兑调和试点政策，高质量建设中国企业“走出去”综合服务基地、开展再制造产品进口试点等。

深化规则衔接，推动大湾区协同发展

问：《南沙方案》提出加快广州南沙粤港澳重大合作平台建设。请问广州海关在推动大湾区规则衔接、机制对接，深化与港澳的交流合作方面做了哪些实践与探索？

李宇：《南沙方案》实施2年多来，广州海关深化跨部门、跨区域协作，建立交流互访、信息互通、技术对接等一系列沟通协作机制，支持南沙打造大湾区规则衔接高地。

　　其中，广州海关会同广州市相关部门出台两批科研用物资正面清单，对纳入清单的29项科研用物资提供通关便利。同时，支持依托“港澳药械通”政策促进粤港澳三地创新药、医疗器械等流动共享，今年已累计进口港澳药械超126批次，货值超2亿元人民币，同比增长7倍和70倍。支持琶洲客运港临时开放，今年1-10月，经南沙、琶洲客运港往返香港进出境人员超25万人次。

　　接下来，广州海关将继续从促进检验检疫规则衔接、深化粤港澳协同监管等方面着手，加强与香港、澳门相关部门及业界的沟通联系，拓展三地信息共享机制，推动大湾区规则标准互认。一方面，持续推进粤港澳三地标准对接和检验检疫结果互认。另一方面，推动监管模式创新实现机制“软联通”。深化三地执法合作，与香港、澳门海关常态化开展信息共享、案件通报、联合执法、交流培训等知识产权保护合作，维护南沙先进产业权益。

今年1至10月，南沙区外贸进出口总值2110亿元

问：刚才提到了推进南沙高水平对外开放，请问南沙区已经具备哪些发展优势以助力更好地推进落实54项细化措施？

广州南沙开发区党工委副书记谢伟。

谢伟：近年来，广州南沙高水平制度型开放稳步扩大，获批国务院试点对标高标准国际贸易规则首批自贸片区之一，对接国际高标准制度型开放试点措施已全面落地，累计形成超千项制度创新成果，其中173项在全国、全省复制推广，跨境电商出口退货“一站式”监管新模式入选全国自贸区第五批“最佳实践案例”，全国首创推出“进口预包装食品标签技术整改移动远程监管”模式，市场主体登记确认制全面实行，中国企业“走出去”综合服务基地纳入“一带一路”国际合作重大项目，制度创新指数综合排名全国前三。

　　同时，外贸发展动能加速释放。广州南沙获批国家进口贸易促进创新示范区、综合保税区等重大平台，着力培育六大进口平台，全国最大单体冷库南沙国际物流中心投入使用，湾区粮食分拨中心粮食通用码头筒仓三期加快建设，美酒美食分拨中心骏德物流二期投入使用。创新发展新型离岸贸易，搭建“离岸易”综合服务平台，认定了7家新型离岸贸易重点企业。2024年1至10月，南沙区外贸进出口总值2110亿元，占同期广州市外贸总值的23.3%。

　　南沙拥有华南地区最大集装箱枢纽港、最大汽车滚装码头、亚洲最大的国际邮轮母港综合体，建成大湾区首个全自动化码头南沙港四期，南沙港铁路开通中欧班列。截至今年10月，南沙累计开通199条集装箱班轮航线，其中有164条外贸航线。1至10月南沙港区完成集装箱吞吐量1713万标箱，同比增长6.84%；海铁联运实现常态化运营，累计完成35.9万标箱，同比增长46.76%。建设国际海事服务集聚区，累计入驻航运领域重点企业26家。各类资源要素正通过港口在南沙大集聚、大流通。

　　此外，广州南沙还率先开展跨境贸易投资高水平开放、自由贸易账户、跨境双向人民币融资等一系列金融创新试点，落地QDLP（合格境内有限合伙人）及QFLP（合格境外有限合伙人）试点政策，累计获批额度近250亿元，正打造大湾区首个气候投融资平台。落地全国首家混合所有制交易所——广州期货交易所，期货产业园正在加快建设。先后落地全国首单资产包跨境转让、全国首单二手飞机混合资产包跨境租赁交易等创新业务模式，通过融资租赁累计交付飞机292架，成为华南地区最大的飞机租赁产业集聚区。

力推创新模式，助力南沙综合保税区高质量发展

问：刚刚广州海关提到南沙综合保税区在全国综合保税区发展绩效评估中位于最高级A类。请问广州海关在此次发布的细化措施中，是如何支持南沙综合保税区高质量发展的？

李宇：近年来，广州海关坚持对标国际高标准，不断深化改革，发挥自贸试验区制度创新优势，推出特色保税监管模式，促进南沙综合保税区高质量发展。

　　广州海关在南沙综合保税区首创“仓储货物区内直转”模式，每年可帮助区内企业减少区外设仓5000多平方米，相关措施在全国推广。推出覆盖申报、身份验核、税费支付、出口退货等跨境电商全流程的改革“组合拳”，在全国率先打造“特殊区域跨境电商出口集拼新模式”。自2019年以来，南沙跨境电商网购保税进口业务连续五年位居全国综合保税区第一。

　　此外，推出汽车进口叠加保税仓储、展示交易、担保减免等制度集成，支持南沙打造汽车分拨中心。支持保税租赁业务发展，实施异地委托监管方式，降低企业成本。自2015年开展保税租赁业务以来，已有100家相关企业落户南沙综合保税区，累计进口货值超960亿元人民币。

　　接下来，广州海关将统筹自贸试验区和综合保税区改革，推动国际分拨业务发展；强化制度系统集成支持跨境电商枢纽基地建设；深化协同监管激发“保税+”新业态新动能，进一步推动南沙综合保税区高质量发展。

　　南沙将积极落实改革部署，用足用好54项细化措施，协同海关部门围绕跨境电商、汽车进出口、邮轮游艇、冷链等南沙新业态及特色产业，从近期、中期、远期规划推进35个关地合作项目。

　　（记者王璐瑶摄像曹雅琴）