厦门与泾源县对口协作的历史特征和时代精神|厦门市_新浪财经

习近平总书记近日在福建考察时提出，壮大县域经济，巩固拓展脱贫攻坚成果。闽宁对口扶贫协作是习近平总书记在福建工作期间亲自部署、亲自推动的重要战略决策。1996年，厦门市与宁夏泾源县结成对子，20多年间帮助组织实施了产业发展、整村推进、危房改造、劳务输出、社会事业、基层组织建设等方面的对口帮扶项目，极大促进了泾源的全面发展。2019年，泾源正式退出贫困县序列。

20多年来，闽宁两省区守望相助、砥砺奋进，共同开创了东西部扶贫协作的“闽宁模式”。厦门在泾源开展经济协作和对口扶持，时间跨度之长、帮扶难度之大、协作深度之实，在我国东西部协作中堪称少有。探究其中的历史特征及其中蕴含的时代精神，有利于我们深入认识“闽宁模式”，这对持续深化新发展阶段的闽宁协作、促进城乡共同繁荣发展具有重要的实践价值。

厦门与泾源对口协作是践行伟大脱贫攻坚精神的时代样本

20多年来，厦门与泾源人民团结协作、矢志奋斗，对口协作不断深化。泾源“不到长城非好汉”的气概，与厦门“爱拼敢赢”的气魄相互融合，成功翻越了脱贫路上的“六盘山”，在西海固乃至中国减贫史上谱写了壮丽篇章，这是伟大脱贫攻坚精神在东西部协作、闽宁协作中的生动体现。这种对口协作实践的历史连贯性、协作关系的持续稳定性，在东西部协作、实施国家对口支援战略中少有，在中国共产党领导的扶贫脱贫事业中具有重要的历史见证意义及时代意义，为科学评价“闽宁模式”的成功实践提供了完整的时代样本。

厦门与泾源对口协作是贯彻“共同富裕”伟大构想的成功实践

改革开放初期，泾源是西海固县区中经济条件最差的县域。由厦门与泾源开展对口协作，在当时的历史条件下既有现实的经济考虑，更有贯彻“先富带动后富”“共同富裕”的考量。实践证明，这个协作产生了良好的政治效应、经济效益、社会效果。就泾源而言，与厦门开展对口协作，客观上可以获得更多的政治、经济及社会资源，这对加快扶贫开发十分重要。对厦门而言，这是贯彻落实习近平同志关于闽宁对口帮扶工作的重要讲话精神，以实际行动体现了经济特区的政治担当、大局意识和协作水平。

厦门与泾源对口协作是“闽宁模式”的典型代表

（一）对口协作始终遵循“优势互补、互利互惠、长期协作、共同发展”的原则

1996年，闽宁对口扶贫协作第一次联席会议提出坚持“优势互补、互利互惠、长期协作、共同发展”的十六字原则。1996年至2020年，厦门共组织帮扶资金及物资共计26332.46万元，为全面推动泾源乡村振兴奠定了基础。2021年以来，对口协作的中心任务转入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。厦门采取“两区扶一县”，由厦门的海沧区、同安区与泾源结对帮扶。2021年至2022年底，福建第十二批援宁工作队加大资金和项目的支持力度，进一步加强产业合作，深化劳务协作。2022年，泾源代表闽宁两省区接受并通过国家东西部协作考核。两岸青年参与闽宁协作、集美村闽宁乡村振兴示范村建设两项典型，由中办、国办发文通报推广。泾源成为通报中全国唯一获两项创新经验推广的东西部协作县。

（二）健全和完善“联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与”协作机制

一是联席推进。厦门参与对口协作的行政区与泾源每年开展党政代表团互访，共同商定年度协作任务，签订协作协议，构建了制度化、规范化和常态化的领导机制，保障协作任务落实。二是结对帮扶。1996年以来，厦门下属各区先后与泾源开展结对帮扶，形成了广覆盖、多层面、多形式的结对帮扶格局。三是产业带动。从马铃薯、肉牛等产业起步，厦门依托泾源的土地、特色农产品和劳动力等资源，共建产业园区、帮扶车间，走出了一条从“输血”到“造血”的帮扶之路。四是互学互助。至2023年6月，厦门向泾源累计派出12批21名援宁干部，泾源选派17批34名干部赴厦门挂职交流，为东西部两地的发展繁荣作出了贡献。五是社会参与。厦门每年向泾源派出医疗、教育、乡村振兴等专业技术人才，开展驻点帮扶工作。动员社会力量参与泾源定点帮扶，携手共同发展。

厦门赴泾源援宁群体是“时代楷模”的精神镜像

2020年7月，中央宣传部授予闽宁对口扶贫协作援宁群体“时代楷模”称号。他们是闽宁协作事业的坚定践行者，是东西部扶贫协作的接续奋斗者，是社会扶贫的创新发展先行者，是全球减贫治理中国智慧的积极探索者。

一是融入地方中心。1996年至2022年，福建以两年为轮换周期，先后选派了12批206名援宁挂职干部赴宁夏挂职锻炼。厦门累计向泾源县派出12批21名挂职干部。赴泾源的厦门挂职干部积极主动，较快融入当地、熟悉环境、发挥才干。二是融入当地群众。挂职干部深入一线，与困难群众结亲戚，帮助他们解决急难愁盼问题。闽籍企业展现了真诚回报社会的责任感。截至2022年底，已有13家闽籍企业落地，帮助当地农村劳动力人口就业达893人。厦门积极动员社会组织参与泾源的对口协作。自2019年起，每年有10家社会组织与泾源10个村居结对子，开展公益帮扶活动。三是融入区域发展大局。在国家及宁夏的每一个推进扶贫开发的重要阶段，赴泾源的援宁群体始终与宁夏人民、泾源人民坚定地战斗在一起。

［作者单位：厦门市海沧区新阳街道党工委。本文是国家社科基金项目“‘闽宁模式’及其对实现共同富裕的意义研究”（项目批准号：19BKS044）的阶段性成果］