转自:上观新闻
“为什么科技创新这么重要?它会带来新的产品和新的经济活动。”11月29日,由长三角高校智库联盟主办的“2024长三角高校智库峰会”在复旦大学举行,上海交通大学政治经济研究院名誉院长、香港中文大学(深圳)公共政策学院院长郑永年作主旨演讲,主题是《如何发挥政府在长三角科技创新中的统筹协调作用》。
【如果有更多增量经济,自然不会那么“卷”】
郑永年说,现在中国各地发展经济“太卷了”,而且大多在存量经济中“卷”。过去,国家出台宏观金融或财政政策,马上就可以传导到实体经济活动中,但现在很多大规模基础设施已经完成,传导机制难以发挥作用。
为什么科技创新这么重要?如果有更多增量经济,自然不会那么“卷”。因此我们需要科技创新,它会带来新的产品和新的经济活动。
“对于以互联网和人工智能为核心的第四次工业革命,大家已经有了共识,但我个人比较着急,因为在这些领域,有意义的竞争其实绝大多数发生在美国公司之间,并非发生在中美公司之间。”郑永年说。
【“新的三驾马车”】
在他看来,对于大的经济体来说,核心是如何实现基于技术进步之上的可持续发展和产业升级,所以“如何跨越中等技术水平”实际上是一个关键的问题。
郑永年团队总结了英国工业化250多年来、尤其是二战以来的经验,提出了拉动经济增长“新的三驾马车”,即基础科研、应用技术转化和金融支持。
一般而言,基础科研的主体是大学和科研机构。二战以后,各国政府越来越重视基础科研,资助创建了许多实验室,扮演了重要的角色。
应用技术转化的主体是企业,美国是交给民营企业去做,中国、新加坡以及早期的日本、韩国,政府起更大的作用。“应用技术转化的风险很高,我个人觉得,政府很难做好,还是交给富有竞争性的民营企业更有效。”
金融服务的主体一般是金融机构,政府可以通过财政系统支持基础科研。“美国发明了风投机构,堪称二战中最伟大的金融发明。新的‘三驾马车’实际上是一体化的,但我们的体制机制还没有完全理顺。”
【建议设计一个“科创特区”】
党的二十届三中全会明确指出,教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。
“为何要统筹推进教育、科技、人才体制机制一体化改革,因为在现有管理体系中它们是分割的,只有统筹改革才能提升国家创新体系整体效能。究竟怎么整合,还有很长的路要走。”郑永年认为。
我们的独角兽企业为什么这么少?郑永年认为,如果体制机制不改革,一些独角兽企业代表的先进生产力难以落地。
他提到,中国一些原创的生物医药研发成果,国外花几亿美金就买走了,未来新药上市后中国还得花更多的钱把它买回来。“中国监管部门的审批时间比较长,即使审批下来了,药价也上不去,与新药研发的投入相差太大。”
互联网领域也有这种情况,很多原创游戏流向国外。“不要小看了游戏,以芯片闻名的黄仁勋就是做游戏卡出身。”
郑永年说,体制机制的问题其实是监管的问题,这会导致发展不足。
如何改革呢?“我们国家是‘条块结合’治理,‘条’上的改革难度很大,牵一发而动全身,可以从‘块’上入手。新加坡走的也是‘块’的道路,这么小的国土面积却集中了来自世界各地的两三千位医药科学家。”郑永年建议,长三角地区可以从“块”出发,设计一个“科创特区”,实现产学研一体化。
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