特朗普“关税大棒”何以指向盟友？链博会中美企业拒绝脱钩断链|特朗普_新浪财经

转自：北京日报客户端

由中国贸促会主办的第二届中国国际供应链促进博览会在北京举行，主题是“链接世界，共创未来”。新华社记者张豪夫摄

特朗普的关税来了。但令人稍感意外的是，其25%的“关税大棒”首先指向的是两大邻国墨西哥和加拿大，引发两国强烈反弹。而他同时宣布上任后将对中国征收10%的关税。

美国正在保护主义的道路上狂奔。竞选期间，特朗普声称将对中国进口商品征收60%的关税，对世界其他地区征收20%的关税。即将卸任的拜登政府据称也正考虑进一步限制向中国出售半导体设备和人工智能内存芯片。

第二届中国国际供应链促进博览会正在北京举行。一边是“链接世界，共创未来”，大力维护全球产供链韧性和稳定；另一边，保护主义、泛安全化行为仍大行其道。国际舞台呈现出一幅反差巨大的图景。

“关税大棒”为何挥向邻国？

目前，在特朗普2018年任总统时与墨西哥和加拿大领导人签署的《美墨加协定》下，三国间贸易基本免税。根据美国商务部数据，2024年前9个月，墨西哥、中国和加拿大在美国进口来源国中分列前三。

针对特朗普的关税威胁，墨西哥总统辛鲍姆强硬表示“将以关税回应”，加拿大也已开始考虑对某些美国产品征收报复性关税。中国商务部发言人何亚东28日也回应表示反对。

特朗普声称，对墨西哥和加拿大征税的理由是移民经由这两国边境将犯罪和毒品带入了美国。在竞选期间，特朗普还曾耸人听闻地表示，他将对中国汽车企业在墨西哥生产的汽车征收100%、200%甚至1000%的关税。

11月26日，链博会首日，墨西哥馆举行开馆仪式。白波摄

由于墨西哥的地理和关税优势，中资企业正加速布局墨西哥。虽然中资在墨西哥的外商直接投资（FDI）中仅占1%左右，但2017年以来，中国已是墨西哥增长最快的外资来源国。辛鲍姆22日否认“中国产品通过墨西哥进入美国”的说法，还表示将发展民族工业，替代部分自华进口产品。

正在举办的第二届链博会上，“墨西哥”同样是一大焦点。墨西哥馆在首日举办了开馆仪式，墨西哥商务研讨会在次日举办，20多家墨西哥企业参展参会。

特朗普的“关税大棒”为何首先挥向两大邻国？中国社科院财经战略研究院国际经贸研究室主任张宇表示，加征关税是特朗普执政不同于此前民主党时期的显著特点。特朗普政府奉行纯粹意义上的“美国优先”，放弃国际责任义务以维护美国自身利益，目标是策动全球制造业向美国转移。特朗普加征关税将导致全球保护主义进一步蔓延，但这也可能是中国团结各国、重构多边开放秩序的契机，特别是一些原来追随美国对中国进行贸易封锁的国家，中国企业有望与其实现经贸联系的破局。

“为了推动美国的‘再工业化’和遏制中国，特朗普一定会实行他提出的关税措施，问题是征收多少和什么时候征收。”对外经济贸易大学全球价值链研究院院长殷晓鹏在第二届链博会现场对北京日报客户端记者表示，目前全球发展中国家和很多发达国家工业产品的制造都严重依赖中国，墨西哥就需要从中国进口大量中间产品，加工制造后出口美国，否则做不到。未来面对特朗普的关税，中国对美出口可能放缓，但对其他国家出口仍有很强韧性。

在墨中国企业当如何因应？

本届链博会上，众多中国企业都亮出了强大坚韧的全球产供链布局。

墨西哥、巴西、印度、越南、菲律宾、巴基斯坦、波兰……在数字科技链展区，TCL科技集团展示了在全球产业链本土化布局与供应链创新生态方面的成果与探索。通过全球布局38个制造基地，TCL在全球构建起了从生产制造、技术研发到供应链配套的全价值链本土化布局。2023年，TCL电视机销量在美国排名第二。

联想集团在巴西、匈牙利、墨西哥等国建立生产基地，以贴近本地市场，实现高效交付。联想以“亚太最强供应链”的参展口号呼应链博会主题，董事长兼CEO杨元庆表示，联想在全球有超过30个制造基地、2000多家供应商，利用数字化、智能化技术对供应链韧性进行锻造和升级。

墨西哥总统辛鲍姆。新华社发

2023年，墨西哥已取代中国成为美国第一大贸易伙伴国。2023年，中国与墨西哥贸易额首次突破1000亿美元，其中中国对墨西哥出口815亿美元，是2017年的约2.3倍。尽管投资存量仍十分有限，但大型银行BBVA墨西哥对工业园区协会的调查数据显示，到2025年，中企在进驻墨西哥企业中的占比预计将达到20%。

“地缘经济状况至关重要，政治因素也将永远存在，但墨西哥和中国是商业合作伙伴。”在链博会墨西哥馆内，墨西哥中国商会主席维克多·门德斯对北京日报客户端记者说，面对可能的关税，商会将努力帮助中国公司继续在墨西哥开展业务，寻找在不利条件下保持投资的最佳方式。

今年是《北美自由贸易协定》生效30周年。欧美同学会西葡拉美分会商会常务副会长安大力对北京日报客户端记者说，早在北美自贸区建立后，第三国公司尤其是日韩企业就在墨美边境的加工区设立组装厂，把本国或中国生产的配件在这里组装为成品，以免税或低税向美国出口。

张宇表示，面对特朗普的“关税大棒”，中国企业应进一步巩固和发挥我国供应链成本和大市场优势，吸引全球价值链深度融入；积极融入全球价值链体系，特别是注意与欧日韩等可能面临美国“收割”威胁的美盟友建立紧密的价值链合作关系；通过自主创新和国际合作加大核心技术攻关，逐步消减美国利用技术实施长臂管辖的能力范围；还要注意国际贸易中的互惠互利，关注在东道国的社会责任，为本土企业留出一定生存空间。

工作人员在第二届中国国际供应链促进博览会小米汽车展台为参观者拍照留念。新华社记者肖恩楠摄

安大力曾长期在墨西哥等拉美国家从事经贸工作，他介绍，多年来，一些中国企业已成功地在对美出口中运用了墨西哥的关税减免政策。“事实上，在特朗普此次当选前，中国商务、外事、贸促等各部门已不断提醒在墨中国企业要对美国关税有所防范。现在距特朗普上任还有不到两个月，中国企业应该已做准备，向南美地区拓展业务也是方案之一。”

美企以行动拒绝“脱钩断链”

“没有中国的合作伙伴，苹果就无法取得今天的成就。”11月25日，美国苹果公司首席执行官库克现身展馆，在开幕前一天将链博会的热度推向了顶点。

这已是库克今年第三次来华。据了解，首届链博会是苹果公司在全球范围内首次参加展会。本届链博会的苹果展台依旧是“热门打卡地”。展台入口处的一行介绍十分醒目：苹果的200家主要供应商有超过80%在中国生产。

10月28日，美国拜登政府在大选前发布了针对中国半导体、量子技术、人工智能的投资禁令，对华投资限制措施再度加码，生效时间为新总统就任前的2025年1月2日。中国宏观经济论坛（CMF）近日发布的《特朗普重新执政对中美经贸关系的影响》报告提到，特朗普在第一个任期就在科技行业、关键技术和信息科技设备领域的出口管制和投资限制方面对中国“卡脖子”，而拜登继承并强化和明确了特朗普第一任期的对华出口和投融资限制政策，预计特朗普在第二任期内会更加强硬，沿着拜登的思路实施限制政策。

第二届中国国际供应链促进博览会首次设置先进制造链展区。新华社发

第二届链博会共有620多家企业、机构和国际组织参展，境外参展商比重从首届的26%上升到32%，其中美国企业最多。一家参展链博会的美国高科技企业负责人对北京日报客户端记者说，企业持续投资中国多年，目前从研发、设计、制造和技术支持方面全链条服务中国，助力中国建设产业生态系统。企业对中国市场的承诺坚定不移，正增强与本土供应商合作，以提高供应链韧性和灵活性。

“链博会的举办展示了我国在供应链领域的强大基础和未来发展潜力，实际上是对全球的一种信心宣示和预期引导，打消一些因美国‘脱钩断链’威胁而对中国未来产业链供应链前景感到担忧国家的顾虑。链博会也是进一步稳固和强化全球供应链合作，加强我国在产供链领域国际地位的平台，为有志于通过全球合作谋求竞争优势的企业提供寻找合作伙伴和项目的机遇。”张宇对北京日报客户端记者表示，全球产供链韧性源自于其内在系统性，很难简单通过一些政策引发颠覆性改变，特别是这些政策变化本身就违逆基本经济原则的情况下，试图以保护性政策胁迫产供链重构，必然会失去国际市场竞争力而遭反噬。

在张宇看来，由于真正实施可能给美国经济带来的巨大风险，特朗普目前宣称的关税更像是为上台后与各国谈判而制造的筹码。关税还将削弱美国庞大国内市场规模的优势，很可能引发全球产供链加剧“去美化”。