在新时代历史坐标下，园区作为推动区域经济发展的重要平台，其建设与发展模式亟待与时俱进，以适应新形势下“健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”新需求。产业链、创新链、资金链、人才链的深度融合，即“四链融合”，是推动园区高质量发展的关键路径。其中，产业链构成了发展的基石，创新链提供了发展的动力，资金链确保了发展的保障，而人才链则成为发展的关键所在。四者相互依存、彼此促进。通过改革工作机制，实现“四链融合”，昆山成功开辟了一条园区建设的新路径。
审视当前园区建设的发展实践，不难发现，诸多园区普遍面临着产业链条不完整和产业集群效应不明显、创新能力不足和科技成果转化率低、资金使用效率不高和融资难融资贵、人才结构不合理和高端人才缺乏等突出问题和挑战。为了解决和应对上述问题和挑战，昆山市认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，聚焦“四链”深度融合，通过改革工作机制，紧抓特色、专业、创新三大核心要素，探索闯出一条园区建设的新路径。
聚焦园区“特色”，昆山市注重做精顶层设计，致力于实现产业链的优化布局和先进制造业产业集群的构建。依据园区的资源禀赋、产业基础以及市场需求，昆山市明确园区的主导产业和特色产业，制定科学合理的产业发展规划。围绕产业体系进行精准布局，坚持“一园一品”的错位发展策略，注重特色园区品牌建设。目前，新一代信息技术、高端装备制造、元宇宙、高端食品、生物医药等特色园区已初具规模，如光电产业园、三一高端装备产业园等品牌主导的产业园区，已实现超百亿元的营收，为区域经济发展注入了强劲动力。
聚焦园区“专业”，昆山市致力于优化园区的品质提升和升级转型，倾力打造成为吸引优质资金和高端人才的强大磁极。在具体实施路径上，昆山市坚定推行“特色园区+运营公司”的市场化运作模式，以此强化园区的运营管理效能；通过推动园区服务从基础物业服务向完善的产业生态系统转变，促进园区功能的全面升级；同时，通过制定并落实一系列切实可行的行动方案，有效提升园区的产出效益。这一系列工作机制的革新，不仅有效引导了协鑫集团、ESR易商集团、新加坡THI投资集团等优质社会资本积极参与园区建设，还成功链接了上海等地的技术专家资源，共同推动园区高质量发展。
聚焦园区“创新”，昆山致力于强化关键要素的保障工作，为提升园区的创新动能提供源源不断的动力支持。正如“栽下梧桐树，引得凤凰来”的古训，昆山正努力将园区打造成为吸引高层次创新人才的“磁力场”。实现这一目标，既需要构建适宜的工作与生活环境，又需打造能够承载高质量创新企业的“集聚高地”和科创平台。昆山在这一过程中，一方面加速市场化和创新化的招商策略，并持续加大科创载体建设力度，促进诸如清陶能源等优质企业向园区的集聚。另一方面，实施“头雁人才”“卓越人才”等战略，充分释放创新创业人才的引领和培育效应。昆山市蒲公英科创园自运营以来，已成功培育出23名昆山市级以上的领军人才，这一成果充分彰显了昆山在创新人才培育方面的显著成效。
特别需要强调的是，实现“四链融合”必须依靠各部门的通力合作与密切配合，即工作机制的创新更加需要集成化。为此，昆山市通过构建“一月一调度”工作机制、招商统筹机制等，深化和落实改革工作机制，有效解决了“四链融合”过程中的难点和痛点，为园区建设开辟了新的发展道路。在新的发展阶段，园区建设亟需持续创新模式，以满足经济发展的新需求。昆山市在“四链融合”园区建设上所开创的新路径，是贯彻落实党的二十届三中全会重要精神的具体实践探索，可为全国提供借鉴和示范。（作者：江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心南京审计大学基地研究员 戴翔）
【责任编辑：李睿】
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