地方应该如何发展高科技？|地方政府_新浪财经

“十四五”即将在2025年收官。对于各个级别的地方政府而言，此后的“十五五”究竟应该怎么谋划，眼下正当思。有一点是毋庸置疑的，那就是因地制宜发展新质生产力，将会成为“十五五”规划的核心重点。所以，对于现在已经在思考“十五五”的大多数地方而言，结合自身资源禀赋发展高科技将是一个无法避免，同时也是极具挑战性的问题。

讨论高科技，实际上必定会涉及到地方的产业布局和招商引资。如何对待高科技，是一个首先需要做出选择的事情。看起来，高科技的选择就是一个优中选优，过滤性的工作，如同找到标靶，只要射中靶心便可。实际上，这是难度非常之高的事情。故而，安邦智库反复提出，风险非常大而且玄之又玄的项目应该让给风投专家，让给市场，让给投资专业人士去做。需要指出的是，随着国办发28号文（国务院办公厅《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展若干措施的通知》）以及国务院《公平竞争审查条例》（国令783号）的发布与生效，地方政府在推动经济发展和招商引资方面，实际已经进入一个新的阶段，地方政府此前普遍采取的“税收优惠”、“奖补”招商、“土地招商”等传统的招商引资模式走到了尽头，现在需要让位于以市场主导的“内生性”的投资增长模式，市场要唱主角。

另一个关键问题是，高科技从实验室的研发一直到成果，再到工业化、规模化的生产，其实会是一个十分长的链条，而且任何一个环节都不能出错。需要指出的是，现在很多表面看上去“高大上”的技术，一些从实验室搞出来的科技成果，其实都是昙花一现。实际世界上，实验室成功但永远不会量产的高科技，数量远多于真正量产的高科技！现在一些根本不是“高精尖”的产品，也要伪造成高精尖产品；实在没有高精尖产品的，为了立项成功，也要玩弄概念，搞概念提升，这些都根本经不起严谨的反复验证。很多所谓的“研究成果”顶多是个科技论文基础上的某些进展，国外产品的实验室复制，并不是真正的前沿高科技，更不要说蕴含着新质生产力了。

政府可以做的，应该做的，是多做政策引导和鼓励。这就是产业政策的意义，也是在研究高科技和“十五五”规划的关系时必须认真解析的内容。

那么地方政府在“十五五”规划中究竟应该怎么做？对于高科技发展的问题应该采取什么样的理性态度与立场？安邦智库首席研究员陈功认为，高科技对于地方政府来说，是一个聚集资源的事情。这里指的是地方政府重点要利用“高科技”这个概念来聚集人才，聚集资金，聚集影响力。地方政府还要采用“智慧站位”的思维去看清楚高科技这个事情，发展的重点不在于拥有某种先进产品或者具有垄断性的技术，关键在于把握发展高科技的过程，驾驭其中的进程，使之有利于地方经济。

地方政府要利用这个过程去实现聚焦资源、聚焦人才、聚焦资金、聚焦影响力，最重要的目的是为地方经济打造品牌，这个才是发展高科技的真正目标。换句话说，地方政府要明确特定的产业对地方经济是否是真的有用，是否真的是一种先进生产力，也就是那种可以带来经济增长，有助于就业水平的提高，能够提升老百姓收入水平的产业，这种产业才是真正的重中之重，才是真正的新质生产力。

从这个标准来看的话，广义而言的消费性电子制造业可以被视作是最有前景的重点产业；它也是发展新质生产力的重要抓手之一。消费性电子制造业还与出口有关，可以走向更大的世界市场。这些年，我国一些耳熟能详的企业为海外用户提供了非常多、非常好、最新的消费电器制造产品。在浙江和广东，就有许多世界知名的家电企业。所以，类似这样的地方，都可以把消费性电子制造业纳入当地“十五五”发展规划的重点。

总而言之，对于地方政府来说，在“十五五”规划中应该有一种发展策略。这个策略类似原则一样，保证自己在五年之内的规划不会出现跑偏的现象。地方政府是需要发展高科技的，但这个发展重在过程，而不是技术。技术的问题，让给小圈子里的人去做就好，比如大学教授、实验室研发人员、各路专家等等。地方政府可以做的，则是聚焦人才、资金和影响力，打造地方经济的品牌，这个才是真正的重中之重。（来源：安邦咨询）