西安海关多措并举服务高质量共建“一带一路”|西安市_新浪财经

转自：法治日报

□ 本报记者李立娟　　11月的陕西西安，寒风渐起，西安综合保税区却是一片繁忙景象，一辆辆集装箱卡车满载中欧班列出口货物从综保区口岸作业区驶向一公里外的西安铁路集装箱中心站，等待装车发运。这正是西安综保区口岸作业区升级为班列“候车大厅”，全国首个在综保区实现出口集结功能的铁路口岸。　　同样，在西安国际港站，每天从这里出发和抵达的班列有10余列，联通20多个国内城市和40多个共建“一带一路”国家。一列列奔驰在新丝路上的“钢铁驼队”，为陕西深度融入共建“一带一路”提供了源源不断的动能。　　西安，作为古丝绸之路的起点城市，发挥着共建“一带一路”的重要枢纽作用。而西安海关在服务高质量共建“一带一路”及推动西部内陆地区开放发展过程中，充分发挥着其促进经济发展的职能作用。

提升服务推动产业发展

　　西安海关所属延安海关结合陕西省延安市外贸发展起步早，但企业普遍对进出口相关法律法规掌握不足、对海关监管政策了解不够等问题，采取系列措施，提前介入讲解政策，纾解企业难点。　　“今年4月，16吨经延安海关查验合格放行后的延安苹果，漂洋过海抵达温哥华口岸，在加拿大市场上‘一炮而红’。”洛川青怡庄园生物科技有限公司经理李永星说，“公司之前对自主开展外贸业务完全没经验，经过海关多次指导，我们终于实现了自营出口零的突破。尤其是我们第一次使用木托包装，得益于海关关员第一时间宣讲相关政策和申报要求，避免了因为不懂政策而违反《国际植物保护公约》，产生检疫风险和违法成本。” 　　据悉，今年1月至10月延安市苹果出口1394万元，同比增长22.9倍。　　陕西省渭南市富平县是世界闻名的柿子优生区，富平柿饼相继出口到国际市场，是农民增收致富的甜蜜果、致富果。　　“对于柿饼来说，快速通关就意味着商机。”西安海关所属渭南海关查检二科负责人臧俊说：“渭南海关深化智慧动植检业务改革，开辟出口鲜活易腐农产品属地查检‘绿色通道’，实行七个‘第一时间’工作机制，着力加快出口验放速度，帮助企业抢占出口先机。” 　　2024年富平柿子种植面积稳定在36万亩，全产业链产值有望达85亿元，带动农户3万户，覆盖13万人，3200名群众通过柿子产业实现致富。　　走进陕西富平大方天玺绿色农业发展有限公司，一排排整齐的柿饼从晾晒架上垂挂下来格外亮眼，公司董事长王方胜说：“我们立足乡村振兴，在富平县投资3.3亿元建有万亩乡村振兴示范小镇，着力打造世界级柿子产业‘五最’园区，全力发展陕西富平大尖柿产业。”

运费扣减助企降本增效

　　日前，一列载有西伯利亚云杉板材的中欧班列（西安）抵达西安，经企业申报、西安车站海关核对要素后，对该批货物68万余元国内段铁路运费不计入完税价格，减轻企业税负8.8万余元。　　“中欧班列回程运费扣减”是海关总署为促进外贸保稳提质，帮助企业纾困降本，在全国海关推广的重要举措。根据海关审价办法规定，进口货物价款中单独列明的运抵我国境内输入地点起卸后发生的运输及相关费用、保险费不计入该货物的完税价格；对符合运费扣减的企业，可在申报运费时，扣除国内段运费，从而降低进口征税基数，减少企业负担。　　虽然有相关优惠措施，但作为共建“一带一路”重要物流通道，中欧班列通常按照“一单到底、一次结算、分段运输、全程负责”方式组织物流，虽然从形式上简化了定价规则，但未对境外和境内段运费进行拆分，造成企业理论上承担了不必要的负担，长期以来相关企业难以实现运费扣减，享受优惠。　　西安车站海关针对不同企业场景解读中欧班列回程运费估价措施，指导企业获取境外段运输里程数等开展了一系列工作，进口企业可自主申报境内段运费扣减，切实帮助企业享受优惠。　　“金额看上去不算太大，但对广大经营主体来说，却是实实在在减少了硬成本支出，消费者也能买到更多质优价廉的商品。”西安车站海关综合业务科科长侯海洋说。　　随着企业队伍日益壮大，这项改革的影响越来越大，受益企业越来越多。今年前10个月，西安海关已受理全国410家企业申报的回程运费分段报关单1756票，累计为企业在完税价格中扣减国内段运费862.5万元。　　国内段铁路运费扣减措施的常态化，将继续推动这项措施惠及更多企业，助企降本增效。

智慧通关打通信息壁垒

　　据中国国家铁路集团有限公司统计，今年1月至10月，中欧班列（西安）开行4354自然列，增长32.5%，开行量稳居全国第一。　　为支持中欧班列（西安）高质量发展，西安海关以智慧海关建设为抓手，打造“西安港智慧通关系统”，在全国铁路口岸率先实现海关、铁路、场站数据联通共享，不断促进中欧班列通关高效化、监管智能化、贸易便利化。　　“以前我们公司进出口货物如需到铁路中心站提货，业务员要先到海关办理签字盖章手续，再去中心站递交手续，不慎打错箱号又得重来一回。智慧通关系统上线后，可以实时刷新集装箱验收状态，节省了很多时间和人力。”陕西华龙报关公司负责人王媛说。　　西安铁路集装箱中心站负责人刘皓表示，智慧通关系统打通了铁路与海关之间的信息壁垒，完成海关查验的进出口货物可以直接装箱、发运，节省了大量时间，提高了场站作业效率。　　“铁路中心站堆场面积大、箱子多，以往在查验前要到中心站查询集装箱的具体位置，目前在智慧通关系统中输入箱号就可以清楚地看到箱位，切实解决了找箱难问题。”西安车站海关监管科副科长常铖说。　　据了解，西安港智慧通关系统以监管集成化为依托，解决了以往集装箱分布在铁路中心场站的各个区域，无法准确定位和查验效率低的问题。该系统将监管场所电子网格化，精确定位每个集装箱位置，并随时查看集装箱对应的货物信息、状态以及对应摄像头的视频信息，将企业接收放行和查验通知的时间由几小时降低为几秒钟，提升监管场地空间利用率和物流作业效率，集装箱“7×24小时”无间断验放。通过系统自动计算判定方式取代人工每天处理各类单证240票左右，验放集装箱约400个，减少人工操作量95%以上，并随时可以查询历史数据，有效降低监管风险，真正实现“一网感知全局，一键指挥到位，一屏展现成效”的海关监管可视化、精准化、智能化。