近日，中国文化和旅游部发布多项规范研学游市场的相关通知和文件，明确加强对研学游市场的规范管理。
文化和旅游部指出，在快速发展、发挥积极作用的同时，目前研学旅游市场也出现了一些不容忽视的乱象，部分研学旅游产品广告宣传不实，内容质量不高，产品价格与所提供的服务之间不相匹配，还有个别产品存在安全方面的风险隐患。由于目前研学旅游的主要参与者是青少年，其中相当部分是未成年人，研学旅游活动直接关系到广大青少年的切身利益和合法权益，上述问题的存在受到了各有关方面的高度关注，社会上也积极呼吁要根据研学旅游发展的最新形势，尽快完善研学旅游管理机制，加强行业管理，切实提升研学旅游质量。
文化和旅游部：将制定研学游相关产品标准、合同示范文本
11月22日，文化和旅游部办公厅发布《关于促进旅行社研学旅游业务健康发展的通知》（下称《通知》），明确由文化和旅游部牵头制定研学旅游相关产品、服务、营地、基地等标准，引导推动标准落地实施。与此同时，文化和旅游部会同市场监管总局制定研学旅游合同示范文本，明确研学旅游课程、师资、服务安排等相关条款。
此外，《通知》提出，各级文化和旅游行政部门和相关执法机构应进一步完善工作机制，加大对旅行社经营研学旅游的监督管理和服务力度，畅通举报投诉渠道，依法查处旅行社、在线旅游经营者在经营研学旅游产品中的违法违规行为，制定研学旅游产品开发指引，加强规范引导。
11月25日，文化和旅游部发布对《通知》的解读，其中指出：近一段时间以来，文化和旅游部积极会同教育部、市场监管总局等相关部门，在深入调查研究的基础上，明确了各部门在研学旅游管理方面的职责分工：文化和旅游行政部门负责对旅行社经营研学旅游业务进行监督管理，教育行政部门负责对学校组织的研学实践教育活动进行监督管理，市场监管行政部门负责对市场主体经营研学旅游业务的广告、合同进行监督管理。文化和旅游部根据职责分工，印发《通知》，旨在进一步加强对旅行社经营研学旅游业务的规范引导，切实提高旅行社研学旅游产品质量和服务水平。
文化和旅游部指出，《通知》主要发挥的作用包括：加强正向引导，推动研学旅游领域健康发展；回应群众期待，增加优质研学旅游产品和服务供给；强化规范管理，切实维护消费者合法权益。
11月26日，文化和旅游部又发布《关于组织开展研学旅游基地品质提升试点工作的通知》，决定开展研学旅游基地品质提升试点工作，逐步培育形成一批在成长轨迹上可跟踪、在发展程度上可检验、在建设经验上可推广的，特色突出、管理有力、口碑过硬的品牌研学旅游基地。经研究，确定由黑龙江、浙江、安徽、山东、湖北、四川等6省作为首批试点省份。文化和旅游部要求，试点省份组织本地研学旅游基地参照相关文件开展自测自评，自测循环以一年为周期，形成自测结果并予以公布。
研学旅游相关企业注册量逐年增加，归属教育行业的企业占比不到一成
文化和旅游部关于规范研学游市场的相关通知发布后，有大型旅行社人士向澎湃新闻（www.thepaper.cn）直言：“早该这么干了。”
今年8月，澎湃新闻在关于研学游的调查稿件中曾报道，近几年来，寒暑假的研学游市场热度高居不下。但随着各类机构、旅行社等相关平台的入场，尚未受到严格监管、缺乏统一标准规范的研学游市场乱象频出，一方面是各种类型的产品让家长们“眼花缭乱”，另一方面却是“走马观花式”的拍照打卡，或是收了高昂的团队费却仅仅去一些免费的文博馆、高校参观……而最难以接受的是研学机构对学生的疏于管理：有网友称，在英国伦敦看到的游学团，半个月的价格约6万元，孩子们“清一色坐在路边或草坪上玩手机游戏、刷视频”。
多位业内人士此前向澎湃新闻表示，研学市场的健康发展需要政策引导，为行业的发展建立标准体系和准入机制，促进研学市场的规范发展。
近日，同程研究院首席研究员程超功在接受澎湃新闻采访时分析指出，研学旅游市场的根本问题依然是供求不匹配，一方面是需求端的快速增长，另一方面则是供给端专业研学游产品的供给不足，可以概括为“四缺”：缺高质量的研学资源，缺高质量的课程，缺专业师资，缺标准。这一现状是造成很多研学游产品“游而不学”或“学而不游”的核心，也制约了这一细分市场的规模化发展。有些研学游产品实际上就是一个青少年旅游团，没有专业的师资配备，就是普通的旅游线路，还有一些则走了另一个极端，“学”的成分过大，“游”的质量较低或缺乏针对性。
企查查数据显示，2014年至2019年，我国研学旅游相关企业注册量逐年增加，且增势渐强。其中2019年全年注册6631家研学旅游相关企业，同比增速达148.9%，成为近十年注册量及增速最大的一年。2020年至2022年，研学旅游相关企业注册量逐年减少。
而伴随2023年全国经济快速复苏，全年研学旅游相关企业注册量快速回升至1043家，同比增长88.9%。截至11月25日，2024年我国已注册812家研学旅游相关企业。企业存量方面，我国现存1.7万家研学旅游相关企业，行业分布上，归属租赁和商务服务业的企业最多，占比58.4%；注册资本区间分布上，我国研学旅游相关企业在注册资本500万元以内的，占比超七成。
在行业分布上，归属租赁和商务服务业的企业最多，有9017家，占比58.4%；其次是归属文化、体育和娱乐业的企业有2192家，占比14.2%；归属教育行业的企业有1191家，占比7.7%。
从注册资本来看，公示注册资本的研学旅游现存企业中，注册资本在100万元以内的企业最多，占比27.6%，其次是注册资本在200万元-500万元的企业，占比26.3%，注册资本在100万元-200万元的企业，占比18.6%。综合来看，我国研学旅游相关现存企业中，有72%的企业注册资本在500万元以内。
程超功认为，近日文化和旅游部发布的《通知》显示相关部署从供给端入手，应该说抓住了当前研学游市场高质量发展的主要矛盾。在资源和产品体系建设方面，首先要有行业标准，对研学旅游产品的内涵、质量、课程、师资等都需要结合当前的市场实际尽快制定相关的标准。其次，在新的标准之下，一方面应鼓励传统文旅场馆、景区等面向研学游市场开发相关的专业服务；另一方面，应以市场化的方式整合各方资源形成一批研学游精品项目。
另外，程超功建议，以校企合作等方式解决研学旅游师资不足的问题，鼓励有实力的教培机构开发研学游课程，有效推动研学游市场主体的多元，从根本上破解课程不足和师资不足问题。
今年来研学产品数量同比翻倍增长，国内均价下浮约50%
在消费端，携程披露的数据显示，今年来携程平台上的研学产品数量同比翻倍增长，研学游订单同比增长160%。从价格来看，由于一日两日短途研学游占比的提升，出行订单的国内均价下浮较大，约在50%，海外均价略有增幅。
从消费者画像来看，研学产品的预订者年龄集中在36-45岁女性为主，研学用户年龄12岁以下为主。国内最受欢迎的研学产品主要以亲子类家庭出游为主，海外主要以独立营未成年人单独出游为主。从类型来看，亲近自然、博物馆研学、户外运动、名校参访最受家长和未成年人喜爱。
携程游学平台负责人张友洁指出，研学旅游是近年来快速发展的教育与旅游相融合的新业态，在提升青少年精神素养、传承弘扬中华优秀传统文化等方面发挥了重要作用，并得到了旅游者，特别是广大家庭和青少年的青睐与积极参与。然而，在快速发展的同时，研学旅游市场也出现了一些不容忽视的问题，如部分研学旅游产品广告宣传不实、内容质量不高、产品价格与所提供的服务不匹配，以及存在安全方面的风险隐患等。这些问题直接关系到广大青少年的切身利益和合法权益，因此受到了社会的高度关注。
张友洁表示，此次文化和旅游部牵头制定研学旅游相关产品、服务等标准，将有力推动研学旅游市场的规范化、品牌化、专业化发展，提升研学旅游的质量和水平，同时加强行业自律与监管，保障消费者的权益和安全。这些举措将为研学行业的持续健康发展提供有力保障。
文化和旅游部发布通知：促进旅行社研学旅游业务健康发展
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