山东日照高新区：引来经济“活水”盘活沉睡土地_新浪财经

转自：经济日报新闻客户端

　　在山东日照高新区鑫泰莱光电股份有限公司车间里，一件件光伏组件产品在物流的加持下，远销非洲、欧美等80多个国家和地区。

　　像这样的高科技企业在日照高新区有许多，然而将时光回溯至2019年，这里的土地却还多处于“沉睡状态”。面对这一问题，日照高新区意识到盘活城镇存量建设用地，释放低效用地的潜力，才是破解当前城镇建设用地困境、推动区域经济高质量发展的关键所在。从2020年开始，日照高新区实行了要素差异化配置，通过建立工业绩效平台，将工业用地绩效评价结果纳入全区工业企业“亩产效益”评价体系，对低效用地企业实行差别化政策。同时，日照高新区还对低效用地进行了分类处置，利用国企优势，采用土地转让、土地收回等再开发办法，成功盘活了低效闲置资产，为高新技术产业企业腾出了更多的发展空间。

　　让“沉睡”低效资产变资源，带动亩产效益大提升。山东鑫泰莱光电股份有限公司所属的日照高新区新一代信息技术产业园更是“腾笼换鸟”的典型。园区通过建设高标准多层厂房，取代了原有闲置厂房，实现了从建筑面积6000平方米、亩均投资不足10万元的“平面工业”，到建筑面积18万平方米、亩均投资350万元“立体工业”的转型升级。

　　日照市自然资源和规划局高新区分局工作人员张永强介绍说，日照高新区作为山东省首批“发展循环经济、建设生态园区”试点单位之一，非常重视盘活城镇低效用地，提高园区节约集约利用水平，为区域经济的可持续发展奠定坚实基础。

　　据统计，自2020年以来，日照高新区共盘活低效用地2640亩，为145个新上项目提供要素保障，连续五年在全省开发区节约用地评价中保持第一队列。

　　另外，针对区域内产业布局分散、产业集群效应不高、基础设施配套缺失等问题，日照高新区将低效用地以“片区”模式统筹实施开发建设，按照“一个产业一个专业园区”思路，由国有企业建设运营标准化厂房，实现企业拎包入住，加快形成产业集聚区。园区良好的布局，使得优势产业形成集聚效益，同时也加强对新项目的“虹吸”作用。

　　现如今，随着入驻企业越来越多，产业园内资源也越发完备。园区内兴华半导体芯片项目一期刚投产运行的时候，便收到了一份来自隔壁企业山东永而佳电子科技有限公司生产晶圆的订单。紧接着，园区另一家产业链下游企业，也向其发出订单需求。而在投产之前，为其需要的设备及设备调试提供服务的上游企业，也是园区内的企业。邻居就是上下游，产业园就是产业链。资源犹如水流一样，在产业园内流转起来。