宁德东侨开发区走出环境健康管理新路径

转自：中国改革报

近年来，位于福建省宁德市中心城区的东侨经济技术开发区，积极探索人与自然、产业发展的生态环境关系，走出生态环境保护与公众健康管理互促共进新路径，成功打造锂电新能源千亿级产业集群。2023年，东侨开发区成为福建省唯一入选国家环境健康管理试点和减污降碳协同创新试点“双试点”地区，为环境健康管理贡献“东侨实践”。

高标准高品质绘制环境健康“路线图”

夯实组织保障。成立由开发区党工委书记担任组长、管委会主任担任第一副组长、分管副主任担任副组长、各有关单位主要负责人为成员的试点工作领导小组，统筹指导和综合协调环境健康管理试点相关工作，确保环境健康管理工作有序推进。

加强顶层设计。研究出台《东侨经济技术开发区国家环境健康管理试点工作方案》《东侨经济技术开发区关于企业、社区、学校创建环境健康管理试点实施方案》，开展“构建健全锂电新能源环境健康管理制度体系”“基于环境健康风险评估推动污染物深度治理”“大力提升居民环境健康素养水平”等重点任务，全方位构建“大环保、大健康”的工作格局。

强化政策支持。制定《关于促进东侨经济技术开发区经济高质量发展的若干措施》，率先实施企业环境健康奖补激励机制，鼓励企业开展“环境健康管理企业”建设，加强财政资金与产业、金融等政策联动，设立环境健康管理（绿色节能）专项资金，累计发放环境健康管理（绿色节能）奖补资金476.29万元。

科学化精准化织密环境健康“防火墙”

抓牢源头治理管控。从产业园区规划、招商引资等入手，将环境健康风险评估纳入锂电新能源产业环评管理，促进高健康风险污染物减排、产业结构及产业布局调整与优化，控制污染增量。

建立风险源动态清单机制。编制完成全国首份《锂电新能源环境健康风险源清单》《锂电新能源环境健康风险源调查报告》《开发区锂电新能源环境健康风险源数据库》，将环境健康风险信息纳入生态环境管理智慧平台，同排污许可管理系统联动，实现动态管理。

强化环境健康风险评估。对开发区锂电新能源企业可能存在的环境健康风险因素进行识别、评估，绘制完成全国首份《锂电新能源产业环境健康风险分级地图》《锂电新能源产业环境健康风险分区分级原则和方法》，为建立环境与健康综合监测体系有针对性地提出环境健康综合管理对策和建议。

探索环境健康管理治理“新路径”

建设环境风险数据库。优化环境监测点位和监测项目，将园区高风险企业纳入重点监管名单，在污染源周边居民区增设环境空气监测点位，建立环境健康高风险企业数据库。

建立“全链条”问题解决机制。对事关群众健康的大气、水、油烟、噪声等环境污染投诉问题，建立“清单制+责任制+销号制”，逐一分析、制定方案、协调解决。

打造智慧监管平台。构建全省首个环境健康管理信息化平台，确保污染物排放全程可溯源、企业正常生产。2023年，全区100%实现天然气和电等清洁能源替代燃煤，企业危废集中处置率达100%，碳强度和VOCs强度较2017年分别降低58%和76%，能耗强度0.0652吨标煤/万元，碳排放强度0.2599吨二氧化碳/万元，远低于国际及国内同类型园区。

高质量高水平画好环境健康“同心圆”

建设环境健康宣传载体。积极推进东侨开发区赤鉴湖环境健康管理主题公园、口袋公园等宣传阵地建设，将健康理念融入公园景观、健身设施中，强化环境健康宣传全覆盖。

打造低碳工业社区。开展企业、社区环境健康管理示范创建，拓宽社会各界参与环境健康管理工作的渠道，绿色制造体系逐步完善。截至目前，东侨开发区获评国家级绿色工业园区，以及国家级绿色工厂2家、省级绿色供应链管理企业1家、省级绿色工厂1家；入选福建省首批碳达峰试点园区。

加强居民环境健康素养培育。采用“线上+线下”方式，持续开展“环保公众开放日”“六五环境日”“生物多样性日”等科普宣传活动，大力倡导绿色低碳生活方式，构建全民参与、共建共享的环境健康管理大格局。2022年，东侨开发区居民环境健康素养水平达22%，提前3年达到全国平均水平。（宁德东侨经济技术开发区党工委改革办供稿）

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